中国职工发展基金会

中国职工发展基金会（China Worker Development Foundation），简称中国职基会，成立于1994年4月，是中华全国总工会发起并主管、经民政部登记注册的具有独立法人地位的全国性公募基金会。基金会位于北京市朝阳区。^[1][2]

中国职工发展基金会的宗旨是为改革开放和发展社会生产力服务，为职工群众服务，为工运事业服务。维护和发展职工在政治、经济、文化、社会等方面的利益，开展同世界各国工会及与之有合作的经济组织的交流、合作，切实推动职工素质提高和职工劳动福利事业发展。^[3]在2017年前，中国职工发展基金会由中华全国总工会职能部门管理，2005年至2017年，中国职工发展基金会配合中华全国总工会业务工作开展公益活动，完成捐助共计1.3亿元。2017年，中华全国总工会将中国职工发展基金会从中华全国总工会职能部门中独立出来。^[4]

2024年2月，中国职工发展基金会连续5年以满分100分的成绩入选中基透明指数FTI榜单。^[5]在第六届理事会期间（2018年4月—2024年3月），中国职工发展基金会共吸引708家企业和228万名爱心人士参与捐赠、募资款物突破3亿元，发放公益物资和资金2.74亿元、服务职工400万人次，开展公益项目100余场、覆盖25个省市和10个产业，打造关爱新就业形态劳动者、关爱劳模、职业人群健康等9个专项基金和“关爱货车司机公益行动”“一瓶水传递爱”等6个重要项目，社会组织等级从3A上升到4A。^[6]

1994年4月，中国职工发展基金会成立，是经国家民政部认定的公益慈善组织，是具备面向全国公众募捐资格的公募基金会。其登记管理机关是中华人民共和国民政部，业务主管单位是中华全国总工会。^[4]

在2017年前，中国职工发展基金会由中华全国总工会职能部门管理，主要围绕中华全国总工会系统内部开展工作。2005年至2017年，中国职工发展基金会配合中华全国总工会业务工作开展公益活动，完成捐助共计1.3亿元。^[4]

2017年中华全国总工会要求中国职工发展基金会发挥工会基金会的资源优势，决定将中国职工发展基金会从中华全国总工会职能部门中分离出来，独立后，中国职工发展基金会将根据职工发展需求设计公益项目，传播工会公益文化，弘扬工会互助精神。^[4]

2020年7月15日至9月15日，中国职基会首次发起“一元捐、十元捐”公益募捐活动，搭建职工奉献爱心的公益平台。该活动得到广大职工的踊跃响应，43万人次参与捐款，募集资金共计620余万元，所得善款全部用于职工素质提升、医疗健康、帮扶救助、文体服务等多个与职工切身利益息息相关的公益项目。^[7]

2021年1月27日，中国职工发展基金会关爱职工系列公益项目启动仪式在北京举行。本次活动由中国职工发展基金会主办，启动的一系列公益项目涵盖了关爱劳模、关爱户外劳动者、职工人群健康管理、职工文体活动等多个领域。启动仪式上，中国职工发展基金会与中国工人出版社、中国职工国际旅行社总社、中国职工服务（集团）有限责任公司共同签署“关爱劳模专项基金”协议。这是中国职工发展基金会设立的首个专项基金，旨在发挥系统资源优势，开展多种形式的公益行动，探索打造爱心献劳模和劳模献爱心相结合的公益模式，将关心关爱劳模事业推向新的高度。中国职工发展基金会还与多家企业分别签署“劳动者驿站（港湾）”战略合作协议和积分捐赠合作协议、职业人群健康管理专项基金合作协议、职工体育服务专项基金合作协议。^[8]

2021年7月8日，中国职工发展基金会在北京举办职工公益项目签约仪式。正式启动职工新技能培训专项基金，并进行爱心企业公益捐赠活动。签约仪式上，中国职工发展基金会与中国职工技术协会、立智博学（北京）教育科技有限公司及北京索为系统技术股份有限公司共同签署《中国职工发展基金会职工新技能培训专项基金合作协议书》。该专项基金是中国职工发展基金会继关爱劳模、职业人群健康管理、职工体育服务等专项基金之后设立的第五个专项基金。各发起方共同捐资300万元作为创始基金，发挥公募基金优势，广泛动员社会力量参与，提升新时期产业工人队伍素质。^[9]

2023年9月14日，职工公益服务工作经验交流会暨中国职工发展基金会临沂职工服务专项基金成立仪式在山东省临沂市举办，中国职工发展基金会与山东省临沂市总工会签约成立临沂职工服务专项基金，这是中国职工发展基金会成立的第一支地市级专项基金，为地方工会开展职工公益活动树立了榜样。^[10]

2024年5月10日，中国职工发展基金会第七届理事会第一次会议在北京召开，会议总结过去5年职工公益工作、部署今后5年主要任务，选举产生中国职工发展基金会第七届理事会、监事会成员。中国职工发展基金会第六届理事会期间（2018年4月—2024年3月），共吸引708家企业和228万名爱心人士参与捐赠、募资款物突破3亿元，发放公益物资和资金2.74亿元、服务职工400万人次，开展公益项目100余场、覆盖25个省市和10个产业，打造关爱新就业形态劳动者、关爱劳模、职业人群健康等9个专项基金和“关爱货车司机公益行动”“一瓶水传递爱”等6个重要项目，社会组织等级从3A上升到4A，为提高职工生活品质、助力职工共同富裕、传播工会公益文化、弘扬工会互助精神作出积极贡献。^[6]

会议明确，未来五年，中国职工发展基金会将始终坚持正确政治方向，切实提升专业化、规范化水平，充分运用自身优势、积极整合社会资源，着力打造2—3个服务职工的知名品牌项目，募捐总额达到6亿元，推动地方工会公益组织建设，力争等级评估资质达到5A，不断推动职工公益事业高质量发展。^[6]

2024年6月6日，由中国职工发展基金会主办的2024年中国职工公益工作交流活动暨公益项目发布仪式在山东临沂成功举办。活动以“凝聚社会爱心力量，助力职工共同富裕”为主题，总结交流职工公益工作经验做法，研究部署下一阶段工作，推动职工公益事业高质量发展。活动现场举办了2024年爱心企业捐赠仪式，46家爱心单位向中国职工发展基金会及临沂职工服务专项基金捐赠总价值近4000万元的资金和物资。发布了关爱货车司机公益行动、“解放爱领航”公益项目、“女职工粉蓝丝带防治”公益项目、“一瓶水传递爱”公益项目、高原职工氧吧、“蓝骑士基金”公益项目、关爱劳模工匠项目、心理咨询服务项目、“益启爱”自闭症关爱项目、职工家庭健康保险保障公益项目、职业技能竞赛公益项目、职业技能培训公益项目等12个2024年重点公益项目。^[11]

2024年7月7日，中国职工发展基金会、湖南省总工会赴岳阳市看望慰问防汛救灾一线干部职工和受灾群众。中国职工发展基金会表示，深知灾区群众面临的困难，将充分发挥好公益平台作用，动员更多的社会力量，积极参与支持灾后重建工作，帮助灾区群众尽快走出困境，重建美好家园。^[12]

参考资料^[13]

参考资料^[14]（统计时间2024年7月20日）

参考资料^[15]（统计时间2024年7月20日）

张丁华（兼）、张俊九（兼）、孙春兰（兼）、陈豪（兼）、曹彬、钱磊。^[1]

（一）组织或资助开展职工文化教育、职业培训、劳动权益保护、技能提升等有利于职工素质提高和职工劳动福利事业的活动；^[3]

（二）支持并组织职工发展工作的研究和有关非营利组织发展的研究；^[3]

（三）围绕中华全国总工会工作重点开展有益于职工发展的活动；^[3]

（四）奖励优秀职工人才及为工运事业做出杰出贡献的个人和团体；^[3]

（五）针对困难职工群体开展扶弱帮困工作；^[3]

（六）与境内外劳动界、工会界开展与本基金会宗旨相关的业务和学术交流。^[3]

为确保中国职工发展基金会（以下简称职基会）监事依法独立、有效行使监督权，提高监管工作效力，根据《基金会管理条例》和职基会章程，结合实际，制定本制度。（一）监事依照职基会章程规定的程序检查基金会财务和会计资料、监督理事会遵守法律和职基会章程的情况；（二）监事可以列席理事会会议，并有权向理事会提出质询和建议，有权就职基会的相关问题向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况；（三）监事应当遵守有关法律法规和职基会章程，忠实履行职责。^[32]

职基会应及时公开信息，并确保信息真实、准确和有效；信息公开方式应保障捐赠人、社会公众及有关单位能够方便、完整地查阅和获取公开的信息；应用多种方式展现信息传达理念；信息公开所使用的媒体应能够覆盖职基会活动地域；职基会根据实际工作情况制定信息公开的工作流程，使信息公开工作规范、有序，保持常态性、动态性。^[33]

可能危及国家安全、侵犯他人权益或隐私，以及其他法律法规规定不予公开的信息不予公开。信息公开时，应说明隐私保护政策、说明捐赠者对职基会工作成果的贡献；在涉及相关单位及人员信息时在公开前需征求对方知情同意；捐赠人和受益人等当事人不愿意公开的捐助信息，应事先与职基会进行约定。若无事先约定，相关慈善捐助信息均应公开。不予公开的信息，应当接受登记管理机关的监督检查；公开职基会的监督与投诉渠道，接收社会监督。^[33]

对于已经公布的信息不得任意修改，如确需修改的，应当履行严格的修改程序，在修改后重新公布，并说明理由，同时声明原信息作废。在章程和决策、执行、监督机构成员信息有重大变更时，在发生重大事件时，在信息形成或变更之日起30日内向社会公开。^[33]

预算管理是利用预算对中国职基会内部各部门的资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调中国职基会的业务活动完成既定的目标。中国职基会财务预算是指根据发展目标和计划编制的年度财务收支计划，具有调配和监督中国职基会各种经济活动的严肃性和强制力。是在预测和决策的基础上，围绕战略目标，对一定时期内中国职基会资金取得和投放、各项收入、支出等资金运动所作的具体安排。中国职基会本着资源统筹规划、保障工作重点、收入支出协调的原则，坚持勤俭办事的方针，编制年度财务预算。^[34]

监督巡查目的：规范中国职工发展基金会项目的监督巡查管理工作，维护捐赠人、受赠单位和受益人的合法权益，提高项目执行能力，提升职基会公信力。监督巡查范围：职基会开展或合作开展的各类公益项目、公益活动（涉及资金和物资的公益项目）。职基会成立基金会项目监督巡查工作组，工作组由职基会领导和各部门负责人组成，对职基会开展的所有公益项目进行监管指导。^[35]

（一）项目需在法律法规允许范围内，符合公益理念及职基会章程的有关规定，符合职基会宗旨和业务范围；（二）充分尊重捐赠人意愿及受益人实际需求；（三）新项目设立，原则上不与既有项目冲突，项目形式包括但不限于救助、倡导、研究、培训；（四）充分考虑项目的公益性、可行性、实效性及持续性，项目须有可靠和稳定的资源以保证项目持续发展，坚持项目实施效益最大化原则。^[36]

职基会财务管理的主要任务是通过资金资产的管理和运用，对职基会的经济活动进行综合管理。具体为：建立健全财务管理制度和规章制度和流程，加强财务监督、检查；管理各项收入，降低成本费用，合理安排和使用各项资金；维护职基会财产，充分发挥财产物资效益；加强经济核算，提高资金使用效益；开展财务分析，参与经济决策，规范财务信息披露，促进职基会建设和事业发展。^[37]

为规范中国职工发展基金会志愿者管理，组织和动员广大志愿者参与服务职工发展事业，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》《志愿服务条例》等相关规定，制定本办法。^[38]

志愿者享有以下权利：^[38]

（一）参加志愿服务活动；

（二）接受中国职基会相关志愿服务培训；

（三）获得从事志愿服务的必需条件和必要保障；

（四）对志愿服务工作提出意见和建议；

（五）可申请取消注册志愿者身份；

（六）相关法律政策赋予的其他权利。

志愿者应履行以下义务：^[38]

（一）履行志愿服务承诺，服从中国职基会统一管理，按照工作安排积极参加服务活动；

（二）自觉抵制任何以志愿者身份，从事以赢利为目的违背社会公德和中国职基会宗旨的活动；

（三）自觉维护中国职基会志愿者形象；

（四）自觉维护服务对象合法权益；

（五）履行相关法律政策规定的其它义务。

中国职基会资金存放管理，应当遵循依法合规、公正透明、安全优先、科学评估、权责统一的原则。建立集体决策机制，成立由秘书处牵头，综合管理部、财务审计部组成的资金存放工作小组，负责资金存放管理相关工作。^[39]

为加强和规范中国职工发展基金会实物资产管理，确保实物资产的安全和完整，提高实物资产使用效益，根据相关法律政策规定，结合实际情况，制定本办法。中国职基会综合管理部负责实物资产的预算、购置、验收、领用、清查盘点、保管、维修、处置等各项工作，建立台账、登记卡片，并对各部门的使用进行安全检查。财务审计部负责设置实物资产总账、分类账、明细账，负责账务核算。实物资产的使用者（部门或个人）负责实物资产的日常管理养护，在可使用年限内保持其良好运转状态。^[40]

为进一步加强中国职工发展基金会专项基金管理工作，规范专项基金有关行为，维护捐赠人、受益人和职基会的合法权益，根据《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》和《中国职工发展基金会章程》等相关法律法规，特制定本办法。专项基金开展公益活动，应当遵循相关法律、法规及职基会相关规定，始终坚持和体现公益性、公信力原则。专项基金的筹募、管理和使用必须遵守国家有关法律、法规，且须符合职基会相关财务制度、信息披露制度以及本管理办法和专项基金管理细则等相关规章制度的规定，不得为个人或企业牟取私利。^[41]

为改革开放和发展社会生产力服务，为职工群众服务，为工运事业服务。维护和发展职工在政治、经济、文化、社会等方面的利益，开展同世界各国工会及与之有合作的经济组织的交流、合作，切实推动职工素质提高和职工劳动福利事业发展。^[3]

立足工会、面向职工、服务社会。^[1]

致力于提升职工生活品质，助力职工共同富裕。^[1]