中国国家航天局

中国国家航天局（China National Space Administration, CNSA）是中华人民共和国负责民用航天管理及国际空间合作的政府机构，履行政府相应的管理职责。对航天活动实施行业管理，使其稳定、有序、健康、协调地发展。代表中国政府组织或领导开展航天领域对外交流与合作等活动。^[4]

1956年5月26日，中央军委会议，确定组建导弹管理机构（国防部第五局）和导弹研究机构（国防部第五研究院）。​^[5]

1956年10月8日，国防部五院在北京西郊四六六医院举行大会，宣告成立。​​^[5]

1957年2月23日，中央军委决定，撤销国防部五局，将其并入国防部第五研究院。​​^[5]

1964年11月23日，中共中央、国务院决定，以国防部五院为基础，从三、四、五机部及其它有关部门和省、市，抽调若干工厂和事业单位组成第七机械工业部。^[5]

1964年12月26日，三届全国人大一次会议通过成立第七机械工业部的决议。^[6]

1981年9月7日，国务院、中央军委决定，将八机部与七机部合并，统称七机部。^[5]

1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十二次会议通过关于国务院机构改革问题的决议，第七机械工业部改称为航天工业部。^[7]

1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定撤销航空工业部和航天工业部，组建航空航天工业部。^[8]

1993年4月22日，国务院以国发（1993）31号文通知：根据第八届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，撤销航空航天工业部，成立中国航天工业总公司（国家航天局）。^[1]

截至2023年4月，国家航天局领导人员组成如下：

1993年4月16日，国务院任命刘纪原为中国航天工业总公司总经理（国家航天局局长）。^[10]

1993年5月11日，国务院任命王礼恒、栾恩杰、白拜尔、夏国洪为中国航天工业总公司副总经理（国家航天局副局长）。^[10]

1998年4月9日，国务院任命栾恩杰为国防科学技术工业委员会副主任兼国家航天局局长。^[11]

2004年4月23日，任命孙来燕为国防科学技术工业委员会副主任兼国家航天局局长。^[12]

2010年7月31日，国务院任命陈求发兼任国家航天局局长。^[13]

2013年3月19日，国务院任命马兴瑞为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长。^[14]

2013年12月25日，国务院任命许达哲为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长。^[15]

2017年5月29日，国务院任命唐登杰为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长。^[16]

2018年5月17日，国务院任命张克俭为工业和信息化部副部长、国家航天局局长、国家原子能机构主任、国家国防科技工业局局长。^[2]

中国国家航天局是中华人民共和国负责民用航天管理及国际空间合作的政府机构，履行政府相应的管理职责。对航天活动实施行业管理，使其稳定、有序、健康、协调地发展。代表中国政府组织或领导开展航天领域对外交流与合作等活动。^[17]

国家航天局下设综合司、发展计划司、系统工程司、科技与质量司、国际合作司、协调司等机构。^[18]

成立于2004年，主要承担探月工程总体技术和管理工作；负责工程技术、总体设计和实施工作；拟定总体方案和研制程序，制订研制总要求和总体技术文件、工程和研制计划，与各系统签订研制合同，管理相关固定资产投资和预先研究工作；编报重大专项及型号项目经费预算并监督检查经费执行情况；对工程各系统进行协调、监督、检查，实施工程控制与考核；承担工程相关的新闻宣传、成果和知识产权管理、市场开发与服务等工作；管理工程的文件、资料、档案等。^[18]

成立于2010年，负责高分辨率对地观测系统重大科技专项工程（以下简称“高分”）实施和组织管理，承担领导小组办公室相关工作；负责高分专项技术与工程总体任务，组织制定工程总体方案；负责工程大总体和系统间协调；负责相关科研和建设项目的立项组织、考核监督及验收评价；承担对地观测数据服务、产业化推广、技术咨询及国际合作。^[18]

成立于2004年。由国家航天局直接业务指导，接受国家航天局、中国科学院共同管理，以中国科学院遥感应用研究所为依托。其任务是根据中国民用航天发展的思路，面向国民经济发展需要和国际航天有关科学与技术发展方向，针对中国遥感系列卫星及其应用，开展一些基础性、前瞻性、战略性研究工作，民用航天领域的管理、决策提供科学依据和建议。^[18]

成立于2001年。是经中编办批准设立的全额拨款的正局级事业单位。主要承担组织开展航天重大新闻发布、重大专项和日常新闻宣传工作；承担国家航天局网站的建设、管理、运行、维护等工作；承担音像资料的摄录编辑、影视宣传品的制作等工作；受托统筹管理、组织承办相关展览工作等。^[18]

成立于2015年。以中科院国家天文台为依托。主要职责是承办空间碎片和近地天体监测系统规划论证、总体方案设计和能力建设等相关工作；承办空间碎片和近地天体跟踪监测、风险研判和应急联动的日常运行保障以及突发事件应急响应；承办空间碎片数据信息的共享和应用，建设和维护空间碎片自主编目动态数据库工作；承办空间碎片国际合作与技术交流，支撑开展空间碎片战略规划、技术发展和法律规范等研究工作。^[18]

成立于2017年。是国家航天局卫星项目工程总装集成测试技术实体及卫星总装集成测试基础设施对外合作单位。充分利用中国空间技术研究院在卫星总装集成测试方面的基础设施和研制能力，在卫星工程、测试方法、标准、管理等方面与国际合作项目对接，加强中国航天技术实力和基础设施能力的对外展示及项目合作。^[18]

成立于2017年。是国家航天局法治航天工作的总体支撑机构，依托中国航天科技集团有限公司和北京理工大学开展工作。其主要任务是开展航天领域法律问题研究，支撑国家航天局航天法律法规与政策体系、航天法治战略和顶层规划论证；承担有关航天领域法律及相关条例、规章制度研究起草工作；参与航天法律与政策研究的国际合作；承担国家航天局日常法律事务工作，为国家航天局法治航天建设提供咨询；组织开展航天法律政策的国际学术交流与人才培养等。^[18]

成立于1979年。其宗旨是团结和组织广大航天科技工作者，促进航天科学技术的创新和发展，推动航天科学技术的普及与推广，不断提高航天科技人才的素质，加速他们的发展和成长，从而促进国民经济的发展，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。中国宇航学会的主要任务是：开展国内外学术交流，举办各种国内和国际学术会议、讲座、展览，促进民间国际科技交流，积极开展青少年航天科技教育活动，普及航天科学技术知识，传播推广先进生产技术和管理经验。^[18]

成立于1992年。是中国遥感应用领域唯一经民政部批准登记注册、国防科工局主管的国家一级科技类社会团体，也是中国科学技术协会团体成员。协会宗旨是团结全国遥感信息技术队伍，规范遥感技术市场，促进全国遥感信息技术的应用和发展。^[18]

成立于1992年，是由国家有关部门和空间法学研究机构、空间科学技术研究和应用机构及空间法律政策研究领域专家学者组成的全国性学术社团组织。^[18]

成立于1995年。是在民政部登记注册的全国性公募基金会，具有独立法人资格。其宗旨是为中国航天事业服务，奖励为中国航天事业做出突出贡献的有功人员；资助航天学术交流和人才培养；支持航天学术研究和技术开发；支持与国外航天界有关组织建立友好往来与合作；开展航天科普教育，提高全民航天意识，促进航天事业发展。^[18]

为进一步深化航天领域国际合作与交流，切实履行国际义务，中国国家航天局成立了跨部门的国际合作协调委员会，负责研究提出国家航天局国际合作工作规划和年度计划的建议；讨论政府间航天国际合作方面的重大条约、协定；研究提出航天国际合作方面的政策、对策和相关建议和意见。协调委员会下设秘书局，具体落实有关工作。研究提出国家航天局国际合作工作规划和年度计划的建议；讨论政府间航天国际合作方面的重大条约、协定；讨论需向党中央、国务院、中央军委报告的重大事项；研究提出航天国际合作方面的政策、对策及相关建议和意见；协调各成员单位以国家航天局名义开展的外事活动。^[19]

国际合作协调委员会成员单位主要有：中国科学院高技术研究与发展局、中国卫星发射测控系统部、中国航天科技集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国电子科技集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司。^[19]除此之外还有外交部、教育部、工业和信息化部、财政部、商务部，中国科学院，总参谋部、总装备部等各国家部门与清华大学、北京大学、北京航空航天大学、西北工业大学、北京理工大学等高校^[20]。

中国首次火星探测任务于2016年正式批复立项，计划通过一次任务实现火星环绕、着陆和巡视，对火星进行全球性、综合性的环绕探测，在火星表面开展区域巡视探测。天问一号探测器由环绕器和着陆巡视器组成，着陆巡视器包括“祝融号”火星车及进入舱。2021年5月15日7时18分，天问一号着陆巡视器成功着陆火星。这是中国首次实现地外行星着陆，使中国成为第二个成功着陆火星的国家。^[21]

中国探月工程规划为“绕、落、回”三期。^[22]

探月工程一期的任务是实现环绕月球探测。^[22]

探月工程二期的任务是实现月面软着陆和自动巡视勘察。^[22]

探月工程三期的任务是实现无人采样返回，于2011年立项。^[22]

中国正在建设基于卫星、平流层飞艇和飞机的高分辨率对地观测系统，完善相应地面系统，建立数据与应用中心。该系统与其它观测手段结合，将形成全天候、全天时、全球覆盖的对地观测能力。^[23]

1992年9月21日，中央政治局常委会批准中国载人航天工程按“三步走”发展战略实施：第一步，发射载人飞船，建成初步配套的试验性载人飞船工程，开展空间应用实验;第二步，突破航天员出舱活动技术、空间飞行器的交会对接技术，发射空间实验室，解决有一定规模的、短期有人照料的空间应用问题;第三步，建造空间站，解决有较大规模的、长期有人照料的空间应用问题。^[24]

北斗卫星导航系统(以下简称北斗系统)是中国着眼于国家安全和经济社会发展需要，自主建设、独立运行的卫星导航系统，是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务的国家重要空间基础设施。^[25]

北斗系统提供服务以来，已在交通运输、农林渔业、水文监测、气象测报、通信授时、电力调度、救灾减灾、公共安全等领域得到广泛应用，服务国家重要基础设施，产生了显著的经济效益和社会效益。基于北斗系统的导航服务已被电子商务、移动智能终端制造、位置服务等厂商采用，广泛进入中国大众消费、共享经济和民生领域，应用的新模式、新业态、新经济不断涌现，深刻改变着人们的生产生活方式。 ^[26]

2023年12月，中国国家航天局与埃及航天局在北京签署《中华人民共和国政府和阿拉伯埃及共和国政府关于空间合作及和平利用外层空间的谅解备忘录》和《中国国家航天局与埃及航天局关于国际月球科研站的合作协定》。双方鼓励在月球与深空探测、航天器研制及发射、航天基础设施建设、卫星数据接收与应用、金砖遥感卫星星座、空间科学和天文观测等领域开展共同研究与开发合作，并在国际月球科研站的联合论证和研究、空间任务、空间系统和分系统、空间设备、地面段及应用、教育培训和能力建设等方面开展合作。^[27]

中国国家航天局参与了以下国际组织：^[28]

联合国和平利用外层空间委员会UNSPIDER北京办公室

空间与重大灾害国际宪章（CHARTER）机构间空间碎片协调委员会(IADC)

亚太空间合作组织（APSCO）

全球卫星导航系统国际委员会（ICG）

空间数据系统咨询委员会(CCSDS)

世界气象卫星协调工作组（CGMS）

国际深空探测协调机构（ISECG）

世界空间周理事会

地球观测组织(GEO)

国际电信联盟（ITU）

空间研究委员会（COSPAR）

国际宇航联（IAF)

国际宇航科学院（IAA）

2023年10月1日，中方宣布嫦娥五号月球科研样品将面向国际开放申请。2023年11月，NASA被曝罕见申请研究嫦娥五号月壤样本。此前美国曾对中国祭出“太空封杀令”，曾以政治、资金、技术等方面缘由，将中国排除在国际空间站项目之外。2011年，美国又通过了旨在禁止中美两国航天合作的“沃尔夫条款”（由当时的美国众议员弗兰克·鲁道夫·沃尔夫提出，Frank Rudolph Wolf），以所谓“存在间谍风险”为理由，封死了中国参与国际空间站合作的道路。^[29]

2024年4月26日，嫦娥五号任务月球样品首次国际借用评审会议在中国地质大学（武汉）南望山校区举行。将有来自美国、欧洲和亚洲的10位科学家陈述其关于月球样品的研究计划。如果齐格勒的申请获得通过，将成为中美高层太空合作的罕见案例。除了齐格勒，其他参加借用评审的4名美国申请人也都获得了NASA的研究经费。另外，来自英国、德国、法国、巴基斯坦以及日本的高校和科研院所专家也将进行陈述。^[30]