三洋铁路

三洋铁路，简称三洋线，起自三门峡，终到洋口港，为单线电气化铁路。途经河南省三门峡市、洛阳市、汝州市、平顶山市郏县、禹州市、许昌市、周口市扶沟、太康、鹿邑、商丘市柘[zhè]城、安徽省亳州市、河南永城市、安徽淮北市、宿州市、江苏省淮安市、盐城市、南通市（海安市）、终点如东洋口港，全线总长1200公里，总投资约600亿元。^[1]

三洋铁路全线与陇海铁路、浩吉铁路、焦柳铁路、京广铁路、京九铁路、青阜铁路、京沪铁路、宁启铁路衔接贯通，覆盖近8000万人口。三洋铁路的建设有利于中原地区、皖北地区农产品和煤炭资源输出，不仅缩短运输距离，降低运输成本、物流成本，还可以缓解京沪线客货运输的压力。作为陇海线的平行线路，三洋铁路在陇海线能力紧张的情况下，可以有效分流陇海线运量。同时，三洋铁路还可以经过沪通铁路连接到上海，对于加速中部地区与长三角的融合，拉动豫中、皖北和苏中地区经济发展具有重要意义。^[2]

三洋铁路分段实施，目前河南段已经开工建设，从宿州到洋口港这段已经全部建好，从亳州到宿州这段目前还没有开工建设。^[1]

2015年1月29日，国家铁路局规划司司长严贺祥听取了三洋铁路规划情况的汇报，指示铁道部经济规划进行深入研究，提出意见。国家铁路局规划司规划处已将该项目纳入进一步研究项目范围。2015年3月2日，铁道部经济规划院召开了三门峡至洋口港铁路规划方案研讨会。2015年3月13日，国家铁路局规划司司长严贺祥听取三洋铁路规划方案研讨会情况和沿线各省和专家的意见。2015年3月20日，国家发改委、交通运输部、国家铁路局在杭州召开了华东片铁路“十三五”规划方案座谈会。三洋铁路项目列在规划方案之中。^[4]2015年4月21日，国家发改委基础产业司司长费志荣听取了三洋铁路规划情况的汇报。2015年6月17日，“三洋铁路”(三门峡-禹州-亳bó州-江苏洋口港铁路)方案通过专家论证。^[5]2015年12月28日，《国家发改委关于做好社会资本投资铁路项目示范工作的通知》（发改基础[2015]3123号），在全国范围内筛选推出了8个铁路项目作为社会资本投资铁路示范项目，“三洋铁路”三门峡至禹州段已被列入其中。^[6]

2016年3月28日，经国务院同意，国家发改委和交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》。^[7]河南三门峡经安徽亳州至江苏洋口港铁路三门峡至禹州段被列入“国家交通基础设施重大工程建设三年行动计划”。^[7]2016年3月28日，河南省住房和城乡建设厅发布“新建铁路三门峡至洋口港铁路三门峡至禹州段选址意见书”。2016年7月20日，国家发布《中长期铁路网规划》，河南三门峡经禹州至江苏沿海港口铁路建设项目被纳入其中，这标志着该铁路通道项目整体进入了国家交通规划大盘子。^[8]2016年7月29日，三洋(三门峡至江苏洋口港)铁路项目许昌东至安徽亳州(省界)段工程开工建设。^[9]2016年8月1日，许昌市委书记武国定专题调研郑万铁路、郑合铁路、三洋铁路许昌段建设情况。^[10]2016年10月17日下午，省铁路办在南京组织召开了三洋铁路江苏段前期工作座谈会。2016年12月，河南禹亳铁路发展有限公司负责人就三洋铁路项目建设相关事宜进行对接洽谈在永城市召开三洋铁路项目座谈会^[11]，后举行了三洋铁路永城段建设合作签约仪式。^[12]

2018年1月31日上午，铁建办在合肥组织召开三门峡至洋口港铁路安徽段前期工作衔接会，会上听取了省综合交通研究院关于三门峡至洋口港铁路安徽段研究方案的汇报。^[13][3]2019年12月23日,神州高铁获悉联合体正式中标三洋铁路部分路段新建及部分路段改造施工总承包项目并取得中标通知书。^[14]

三洋铁路是连接河南省三门峡市到如东洋口港的一条铁路，全长约1100公里，总投资约360亿元。自纳入国家“十三五”铁路网规划以来，三洋铁路正在不断加快建设。^[1]

三洋铁路的起点是河南省三门峡市，中间控制点是安徽亳州，终点为洋口港，途经豫皖苏3省13个地级市、27个县（区），覆盖近1亿人口。全线与陇海、蒙华、焦柳、京广、京九、青阜、京沪、宁启铁路衔接贯通。全长约1100公里，总投资约360亿元。建设标准为国铁一级，全线电气化，客货并重，设计时速160公里，并预留提速条件。^[1]

三洋铁路项目与国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投集团”）投资的蒙华铁路接驳，年运输需求达到1.6亿吨，堪比朔黄铁路等高盈利大型货运铁路。本项目已经国家发改委和河南省发改委批复，并已开工建设，拥有独立永久运营权和自主定价权。^[15]

2014年7月，国家发改委以“发改基础[2014]1642号”文件核准建设蒙西至华中铁路通道，其中将三洋铁路三门峡至禹州段纳入蒙华铁路疏运系统，列为第一个疏运项目。^[16]2014年11月25日，国家发改委中咨公司专家组前往洋口港经济开发区、沿海经济开发区和如东经济开发区开展实地调研。2014年12月，河南省发改委以“豫发改基础[2014]1750号”文件明确由河南禹亳铁路发展有限公司“牵头负责三门峡至禹州段项目前期工作和建设，依法组建项目法人，筹措项目建设资金。不久，豫皖苏三省发改委联合起草的《关于把“三洋铁路通道”纳入国家综合交通“十三五”规划的请示》上报国家发改委、交通部和铁路总公司向省发改委、铁路办汇报，列入相关规划。^[17]

三洋铁路途经河南、安徽、江苏3省13个地级市、27个县(区)，覆盖近8000万人口。全线与陇海、蒙华(在建)、焦柳、京广、京九、青阜、京沪、宁启铁路衔接贯通。全长约1200公里，总投资约600亿元。^[18][12]

该线路自西向东依次经过河南省三门峡市陕州区、湖滨区，洛阳市洛宁县、宜阳县、伊川县、汝阳县，平顶山市郏县，汝州市，许昌市禹州市、鄢陵县，周口市扶沟县、太康县、鹿邑县，永城市，安徽省亳州市，淮北市，宿州市，淮安市。江苏仪征市连接宁启铁路，到达南通市如东县洋口港。^[12]

三洋铁路西起河南三门峡，东至江苏洋口港出海，全长1100多公里，途经豫、皖、苏3省13个地级市、30个县区。其中，以安徽宿州为中点，三门峡至宿州段属于新建线路。三洋铁路工程分三期建设：一期工程许昌至郏县段83公里已经建成并与京广铁路联网运营；二期工程许昌东至亳州(省界)段196公里，2016年 7月29日开工建设；三期工程三(门峡)禹(州)段265公里，已获国家发改委核准，正加快相关设计；四期工程鹿邑经亳州永城至淮北段。安徽境内工程正与与河南省境内工程加紧协调，努力争取与河南境内二、三期工程同步建设。江苏境内大部分为既有铁路。^[19]目前河南段已经开工建设，从宿州到洋口港这段已经全部建好，从亳州到宿州这段目前还没有开工建设。^[1]

从亳州市回复“三洋铁路是否复工和线路走向的情况”时可知，项目业主禹亳铁路公司还在推进项目招商引资工作，若成功将首先启动二期项目的复工，并同步推进三期四期工作。目前三期也是停工状态，而四期工程已完成工程可行性研究评审。^[18]

禹亳铁路西起河南省平顶山市郏县，依次经过河南省禹州市、建安区、魏都区、鄢陵县、扶沟县、太康县、柘城县、鹿邑县与安徽省的亳州市、涡阳县，东到安徽省蚌埠市。按照中原经济区规划，禹亳铁路作为一条“覆盖三门峡、平顶山、许昌、亳州等地的煤运通道”，将从郏县进一步西延至三门峡市；同时在东出亳州之后，将经河南省永城市、安徽省淮北市、宿州市，而后接皖苏境既有线路，经洋口港（大丰港）出海。^[20][21][22]

禹亳铁路的建设不仅有利于中原地区、皖北地区煤炭和农产品等资源有序输出，也有利于东部地区产品进入广阔的中部市场，对于加速中部地区与长三角的融合，优化资源配置，拉动豫西、豫中、皖北和苏中地区经济发展具有重要意义。该项目设计年运量1200万吨，每年给沿线资源区企业节约运费6亿元左右，创利税4亿元左右。^[20][21][22]

宁启铁路于2001年12月10日确定路线，设计为国家I级单线铁路，由铁道部和江苏省合资建设。全线在2004年6月15日前达到开通条件。宁启铁路位于江苏省中部，是国家“八纵八横”铁路主通道之一的组成部分，为宁西（南京至西安）铁路的延伸。宁启铁路是江苏省广大苏中地区的第一条铁路，作为宁西（南京至西安）铁路向东的延伸段，它打开了苏中通向西北地区的大通道，将进一步完善铁路路网结构和江苏省交通运输格局，对加快沿线港口和旅游资源的开发，促进地方经济发展和西部大开发战略的实施，都有重要意义。^[23][24]

2009年宁启铁路复线电气化工程开工，完工后时速将由原来的120公里提升为200至250公里。宁通段改造工程完工后，沿途的南通、泰州、扬州都具备开通动车条件，南京到扬州半小时左右搞定，到泰州缩短为1小时，到南通也将由现在的3小时50分钟缩短至1小时50分钟左右。而待南通至启东段完工后，南京至启东预计在3小时左右。^[25][26]

海洋铁路，位于江苏省南通市境内，连接海安和洋口港，于2008年10月28日开工建设，于2014年1月16日正式开通客运。

2008年，10月28日，江苏省境内的海安至洋口港铁路正式开工建设。^[27]该铁路由铁道部和江苏省共同筹资建设的海安至洋口港铁路，工程投资总额18.3亿元，建成后资产并入新长铁路公司，由新长铁路公司统一经营管理。^[27]

 新建线路自新长铁路海安站引出，经李堡、栟茶、如东、^[28]小洋口至北渔，线路长约77公里，桥梁长度约占线路总长的13.1%。结合临港工业区规划布置，预留上岛条件，待条件成熟后，建设上岛铁路及车场。^[29]根据设计，海洋铁路初期（2015年）运量为区段货流密度440万吨/年，客车1对/日；近期（2020年）运量为区段货流密度675万吨/年，客车2对/日；远期（2030年）运量为区段货流密度880万吨/年，客车11对/日。新建线路等级为国铁Ⅱ级，内燃牵引，预留电气化条件。^[27]

 海洋铁路的建设将有利于发挥洋口深水港优势和路网综合效益，加快江苏沿海港口、临港工业及城镇一体化发展，进一步适应苏北地区经济发展需要。^[27]

项目拟利用既有禹亳铁路向东延伸至亳州，接入既有铁路网至沿海港口(洋口港)，向西延伸至三门峡，与蒙西至华中地区铁路、陇海铁路衔接。其中河南段三门峡至平顶山铁路起自三门峡市张家湾，途经洛阳市的洛宁县、宜阳县、伊川县、汝阳县，平顶山市的汝州市、郏县。线路自陇海铁路张家湾站东端引出，东接许禹铁路西延线黄道站。本段线路长226km，预计总投资为141亿元，设张家湾、高家庄、南县、宫前、锥臼凹、洛宁站、福昌、鲍瑶、东赵、宜阳、伊川、汝阳、庙下、汝州、穆堂、茨芭及黄道等17个站。^[30]

三门峡经亳州至洋口港铁路，是在《中原经济区规划》基础上建设的一条出海通道, 横穿并连接中国除宝成线之外所有南北通道。该项目连通蒙华线、焦柳线、京广线、京九线、京沪线等南北铁路通道。项目西起河南三门峡（接蒙华铁路、陇海铁路）、依次经洛阳、平顶山（接焦柳铁路）、许昌（接京广铁路）、周口、商丘，安徽亳州（接京九铁路）、永城、淮北（接青阜铁路）、通过宿淮铁路（接京沪铁路）、至江苏盐城及洋口港出海。线路全长1100公里，途经3省13个地级市、30个县区，覆盖人口8000万，且穿越资源丰富地区和粮食高产区。建设标准国铁一级，全线电气化，无缝轨，客货并重，设计时速160公里，预留提速条件。三洋铁路是一条客货兼顾的重要的国土开发型铁路，但其不同区段的功能作用也不尽相同。

西段（三门峡至许昌）为重要的煤炭疏运线路，主要承担蒙华煤运通道部分煤炭的疏运任务；中段（许昌至亳州至蚌埠）为地区开发型线路，主要承担沿线客货运和煤炭接运任务；东段（蚌埠至仪征至洋口港）为重要的港口集疏运线路，主要承担沿线客货运和洋口港集疏运任务。^[31]

国家发改委举行《中长期铁路网规划》新闻发布会。据介绍，《中长期铁路网规划》一方面将打造城际铁路为补充的高速铁路网，另一方面不断完善普速铁路网。而完善的普速铁路网中有一条与洋口港关系密切的铁路——“三洋铁路”。“三洋铁路”建成后，将进一步扩大洋口港的港口辐射范围，增加港区货物吞吐量。^[2]

“三洋铁路”的起点是河南省三门峡市，中间控制点是安徽亳州，终点为洋口港，途经豫皖苏3省13个地级市、27个县（区），覆盖近1亿人口。全线与陇海、蒙华（在建）、焦柳、京广、京九、青阜、京沪、宁启铁路衔接贯通。全长约1100公里，总投资约360亿元，计划在3至4年内建成通车。“三洋铁路”建成后，可将沿线煤炭、石料等矿产资源，通过洋口港的集疏运体系，加速中部地区与长三角的融合，拉动豫中、皖北和苏中地区经济发展。^[2]

2016年7月17日，“三洋铁路”跨107国道大桥许昌境内顺利合龙，其重要组成部分禹亳铁路柘城站在四季度开建。为呼应“三洋铁路”建设，洋口港加快港口码头的建设。自2015年起，进行了内外贸易的钢材、石材、化工品等货物装卸，可以承接港口的正常业务。此外，“三洋铁路”临近的临海高等级公路已建成，洋口运河即将贯通，将使洋口港形成公铁、水铁联运体系。^[2]

为呼应“三洋铁路”建设，近年来，洋口港加快港口码头建设，设立如东洋口港保税物流中心（A 型），洋口港经济开发区以“大项目、大配套、大创新、大稳定”四大工作为主线，坚持特色发展，聚焦产业招商，加快创新驱动，突出功能提升。^[1]

三洋铁路是如东洋口港连接中西部的大通道，既方便洋口港集疏运的建设，同时也方便中西部资源外运。未来可将沿线煤炭、石料等矿产资源，通过洋口港的集疏运体系，加速中部地区与长三角的融合，拉动豫中、皖北和苏中地区经济发展。^[1]

2019年12月，神州高铁宣布向禹亳公司增资16亿元，获得其13.25%的股权，成为第一大股东。相应地，禹亳公司同意在神州高铁增资入股后，将三洋铁路（三门峡至宿州段）全线运营业务长期委托给神州高铁。^[32]

2021年业绩预告，禹亳公司在疫情、洪灾及资金不到位等因素影响下，经营出现困难。特别是去年四季度开始，大量金融机构债务到期无法偿还，情况加速恶化，已经影响到员工工资发放。截至2021年底， 禹亳公司金融机构贷款余额约37亿元，其中已有超过19亿元本息逾期，涉及10家金融机构，禹亳公司42个银行账户被冻结，存在被列为失信被执行人的风险。2021年，禹亳公司共有诉讼案件22件，涉案金额约15.6亿元，其中判决生效待执行案件12件，7起案件对方已申请法院强制执行。^[32]

资金紧张下，三洋铁路项目的建设进度也不及预期。多年过去，三洋铁路项目仍然只有一期工程建成试运营。而该路段在2016年1月就已建成通车，这意味着，三洋铁路项目已经六年没有实质性进展。^[32]

神州高铁表示，根据公司2019年12月签署的《增资扩股协议的补充协议》，如神州高铁认为其投资目的不能实现，则有权要求漯周界高速以不低于神州高铁实际出资款的价格，受让神州高铁持有的禹亳公司全部股权或部分股权。^[32]

然而，神州高铁直至2022年1月才首次公开披露上述重要信息。并对禹亳公司股权投资计提减值准备12亿元，这也是导致神州高铁去年业绩亏损的首要原因。^[32]

如今，随着神州高铁决意退出，禹亳公司和三洋铁路的前途目前还不太明朗。看着家门口的铁路建设迟迟没有进展，沿线居民曾多次通过领导留言板表达他们的关切。2022年3月11日，河南省许昌市发改委在回复三洋铁路建设问题时表示，“禹亳公司受新冠肺炎疫情及国内金融大环境紧缩影响，公司融资进度受阻，资金短缺，工程进展缓慢。目前，禹亳公司正在积极与相关机构洽谈投资，力争下半年能够启动建设。”^[32]