香港海关

香港海关（英文名：Hong Kong Customs and Excise Department）是中华人民共和国香港特别行政区政府保安局辖下的纪律部队之一，负责出入境管制、防止走私、保障和征收应课税品税款、缉毒调查、保障知识产权和消费者权益、贸易管制和便利正当商贸，以及维护香港贸易的信誉和履行国际义务等。^[1]现任海关关长为陈子达。^[2][注1]截至2025年7月1日，海关的职员编制达7517人，其中包括11名首长级人员、6286名海关部队人员、548名贸易管制职系人员，以及672名一般及共通职系人员。^[3]

香港海关前身为出入口管理处，成立于1909年，初期主要负责保障税收的工作。1949年出入口管理处与物料供应署、贸易署及工业署合并成工商署。1962年成立工商署缉私队，1977年改称香港海关，部门首长称为海关总监。1982年8月1日成为独立的政府部门。^[4]1991年，香港跨部门反走私特遣队成立，成员包括香港海关、警务处及皇家海军，合力打击走私活动。1994年，该海关成立反走私香烟特遣队，打击走私香烟活动。1995年，香港海关成立化学品管制课，加强监管用于非法制造毒品的化学前体进出口。^[5]1997年香港回归后，海关总监改称为海关关长，进一步成为香港的主要官员之一，须由行政长官提名，报请中央人民政府任命。^[4]2006年，香港海关联同知识产权署及香港版权业界，推出“青少年打击网上盗版大使计划”，打击网上侵权行为。^[5]2022年5月4日，香港海关宣布，即日起全面采用中式步操，所有海关人员须于各庆典仪式、结业会操以及其他穿着制服的场合采用中式步操礼仪。^[6]2024年6月30日，香港海关公布，代表中国香港正式获选出任2024至2026年度的世界海关组织亚太区副主席。^[7]11月，香港海关与内地海关推出中国内地与香港货物“一单两报”，覆盖所有经陆路口岸从中国内地进口香港的货物。^[8]2025年10月，香港海关与广州海关加强在便利商贸、打击走私及情报交流等方面的合作。^[9]2025年12月22日，“深港汽车快通计划”顺利启动。^[10]12月23日，香港海关使用深圳潜行创新科技有限公司研发的潜鲛P200 PRO水下机器人，破获一宗船底隐蔽藏毒案。^[11]2026年3月11日，香港海关开展“主轴”行动，查获一宗涉47亿港元的清洗黑钱案，拘捕一名66岁男子；调查中再捣破毒品包装分销中心，拘捕一名36岁男子，检获市值约30万港元毒品、未完税香烟及相关工具。^[12]

海关的首长为海关关长，^[3]由一名海关副关长协助处理部门事务，另五名首长级人员分别掌管辖下五个工作单位。海关关长除向保安局局长负责外，亦同时向商务及经济发展局局长和财经事务及库务局局长负责。^[4]香港为中华人民共和国的一个单独关税区，香港海关不受内地海关总署的管辖。^[4]作为香港维护国家安全委员会成员，香港海关关长参与涉及国家安全的决策制定。^[13]2025年10月17日，香港海关在联合国环境规划署举办的2024-2025年度“亚洲环境执法卓越奖”视像颁奖典礼中获得“影响力奖”，并与上海海关缉私局共同获得“协作奖”。^[14]

1841年，香港政府成立船政署，规管到港商船停泊在指定码头，并须在离港前通知船政署。其后，船政署增加办理船只注册、入港登记、申报载货资料及清关等工作。1887年，香港政府成立出入口管理处，隶属船政署，主要工作包括整理出入口统计数据和监管香港进出口的鸦片。1909年，香港颁布《酒精饮品条例》，其缉私队于9月17日成立，隶属出入口管理处，负责向酒精饮品征税。1916年，缉私队向烟草征税。^[5]

1923年，香港《危险药物条例》正式通过，授权相关执法部门打击以香港为毒品中转站的跨国贩毒活动。1930年，缉私队开始对汽油征税，1939年，柴油被纳入征税规管范围。1931年，化妆品及药用酒精被列为应课税品，相关规管措施直至1959年为止。1932年，香港引入特惠关税制度，出入口管理处实施产地来源证制度，使本港工业产品可凭低关税优惠进入西方国家。1934年，缉私队首个总部以外的分处——上水缉私队管制站正式启用，借此加强夜间巡查持牌蒸酒房、打击非法酿酒活动，并登上火车搜查违禁品。^[5]

1941年，香港政府对餐饮用水开征税项，相关征税措施直至1973年结束。1945年，缉私队进行重组，协助政府管制食米等物资供应；香港政府废除鸦片专卖制度，将鸦片纳入危险药物规管范畴。1949年，联合国粮食配给行动结束，出入口管理处更名为工商业管理处，其辖下的缉私队恢复执行进出口管制、保障税收及打击走私等职能。1950年，香港对朝鲜实施禁运，禁止货物由香港出口至朝鲜；香港政府同时修订《进出口条例》，对战略物品实施严格管制。1957年，因不法分子利用工业甲醇酿酒导致多人中毒死亡，缉私队开始对甲醇进行规管并征税，以保障市民健康；甲醇税曾于1972年至1976年间暂停征收。^[5]

1963年，《缉私队条例》正式生效，确立了缉私队的法定地位。《应课税品（碳氢油的标记及染色）规例》授权缉私队侦查将有标记油类用作汽车燃料，以及将有标记油类脱色等非法行为。1965年，工商业管理处成立工业视察组，负责巡查所有申请特惠税证或产地来源证的工厂，并执行与纺织品配额限制相关的调查工作。1974年，缉私队开始处理刑事侵权案件。^[5]1977年，工商署改组后，其辖下的缉私队更名为香港海关，^[5]部门首长称为海关总监。^[4]1979年，海关与警队在启德机场成立联合情报小组，交换毒品情报。1982年8月1日，香港海关成为独立部门。1987年，香港海关成为世界海关组织成员；同年，世界海关组织亚太区情报联络中心正式启用，香港海关为该中心首届营运单位。1989年，毒贩财产调查课成立，负责调查及充公贩毒得益。^[5]

1991年，香港跨部门反走私特遣队成立，成员包括香港海关、警务处及皇家海军，合力打击走私活动。1993年，相关海关开始负责汽车首次登记税的评估工作。1994年，该海关成立反走私香烟特遣队，打击走私香烟活动。1995年，香港海关成立化学品管制课，加强监管用于非法制造毒品的化学前体进出口。^[5]

1997年，香港回归中国，成为中华人民共和国香港特别行政区。根据《基本法》，香港特区继续为单独关税地区，香港海关关长成为香港特别行政区政府的主要官员之一。须由行政长官提名，报请中央人民政府任命。^[5][4]1998年，《防止盗用版权条例》生效，规定任何人士制造光碟均须向香港海关申领牌照。1999年，该海关成立特遣队，打击非法燃油、应课税烟草及侵权物品等零售活动。2000年，香港海关成立反互联网盗版队，与业界合作打击网上盗版行为。2002年，其推出电子应课税品许可证联通系统，持牌人可通过电子方式申请许可证。2003年，香港海关在落马洲管制站设置两套固定X光车辆检查系统，大幅提升跨境车辆及货物清关效率；同时实施“开放式保税仓系统”，海关人员不再驻守保税仓，以降低业界营运成本、便利商贸；海关亦在四个陆路口岸管制站设立“车牌自动辨认系统”，自动记录过境车辆号码，进一步缩短车辆清关时间。2005年，香港海关在各口岸实施“红绿通道系统”，提升旅客通关效率。2006年，香港海关联同知识产权署及香港版权业界，推出“青少年打击网上盗版大使计划”，打击网上侵权行为。2007年，香港海关联同内地海关总署，在香港特区举办“泛珠三角商贸通关便利化论坛暨区域海关关长联席例会”，加强泛珠三角区域内各海关及业界之间的合作。2009年，该海关庆祝成立一百周年。^[5]

2021年10月17日，依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，根据香港特别行政区行政长官林郑月娥的提名和建议，国务院决定任命何珮珊为海关关长，同时免去邓以海的海关关长职务。^[15]2022年2月22日，香港海关正式启用新的社交媒体渠道，通过Facebook专页及Instagram帐户，加强与社会各界的沟通和联系。^[16]5月4日，香港海关宣布，即日起全面采用中式步操，所有海关人员须于各庆典仪式、结业会操以及其他穿着制服的场合采用中式步操礼仪。^[6]2023年7月1日，香港海关微信公众号正式启用。^[17]2024年6月30日，香港海关公布，代表中国香港正式获选出任2024至2026年度的世界海关组织亚太区副主席。^[7]2024年11月，香港海关与内地海关推出中国内地与香港货物“一单两报”，覆盖所有经陆路口岸从中国内地进口香港的货物。^[8]

2025年10月，香港海关与广州海关加强在便利商贸、打击走私及情报交流等方面的合作。^[9]10月17日，香港海关在联合国环境规划署举办的2024-2025年度“亚洲环境执法卓越奖”视像颁奖典礼中获得“影响力奖”，并与上海海关缉私局共同获得“协作奖”。^[14]12月22日，“深港汽车快通计划”顺利启动。该模式下，符合监管条件的国产出口新能源汽车运抵深圳特殊监管区域后、未实际离境前，可向香港海关及相关部门申请办理进口预审核与车辆资质审批；港方完成预审核后，车辆正式报关离境，经公路运输抵港，可快速完成上牌手续。^[10]

2026年2月，香港海关与淘宝天猫香港站签署谅解备忘录，这是香港海关首份与跨境电商平台签订的合作协议，后续还会与中国内地及海外电商平台加强合作，防范违禁品经网购渠道流入香港。^[18]3月11日至13日，香港海关以世界海关组织亚太区副主席身份，举办为期3天的亚太区智慧海关会议，共同推动海关业务数字化转型。这是首次以智慧海关为主题举办的大型区域性会议，来自世界海关组织、各地海关机构、东南亚国家联盟秘书处及创新科技界的代表逾200人参加。^[19]

海关的首长为海关关长，^[3]由一名海关副关长协助处理部门事务，另五名首长级人员分别掌管辖下五个工作单位。五个工作单位包括：行政及人力资源发展处（AD分处）、边境及港口处（BP分处）、税务及策略支援处（ES分处）、情报及调查处（II分处）及贸易管制处。海关关长除向保安局局长负责外，亦同时向商务及经济发展局局长和财经事务及库务局局长负责。^[4]截至2025年7月1日，海关的职员编制达7517人，其中包括11名首长级人员、6286名海关部队人员、548名贸易管制职系人员，以及672名一般及共通职系人员。^[3]

层级职位/部门负责人下属科室/单位最高层关长陈子达-副关长层副关长（管制及执法）胡伟军下辖：海关助理关长（边境及港口）、海关助理关长（情报及调查）副关长（管理及策略发展）许剑下辖：贸易管制处处长、海关助理关长（行政及人力资源发展）、海关助理关长（税务及策略支援）、海关助理关长（世界海关组织）；另设：质素管理科、内部核数助理关长/处长层海关助理关长（边境及港口）蒋依莉机场科、跨境桥岸科、陆路边境口岸科、港口及海域科、铁路及渡轮口岸科海关助理关长（情报及调查）莫浩然海关毒品调查科、贵金属及宝石交易商监理科、版权及商标调查科、情报科、税收罪案调查科、有组织罪案调查科、海关财富调查科贸易管制处处长李民佳紧贸安排及贸易视察科、消费者保障科、金钱服务监理科、贸易报关及制度科、商品说明调查科、贸易调查科海关助理关长（行政及人力资源发展）黄慧荃检控及管理支援科、部队行政科、训练及发展科、内务行政科、财务管理科、投诉调查课、诚信管理课海关助理关长（税务及策略支援）吴镇华海关事务及合作科、应课税品科、资讯科技科、项目策划及发展科、贸易关系及公共传讯科、贸易单一窗口科海关助理关长（世界海关组织）李建基世界海关组织亚太区副主席秘书处参考资料：^[2][注1]

行政及发展处：负责内务行政、财务管理、人力资源管理和行政支援服务等工作。^[4]

边境及港口处：负责所有关于出入境管制站管制和便利清关职能的事宜、以及负责管辖机场科、陆路边境口岸科、铁路及渡轮口岸科、港口及海域科及特别职务队。^[4]

香港海关是负责遏止走私活动的主要执法机关，也是为打击海上走私活动而成立的警察／海关联合反走私特遣部队的骨干成员。此外，海关作为前线执法机关，负责防止基于保安、保障公众健康及保护环境等理由而被法例禁止的物品进出口，或为履行国际义务而防止有关物品进出口，并根据《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》执行金钱服务经营者规管职能。执法工作包括：^[30]

根据《进出口条例》（第60章）的规定，监察货物的进出口，以及就运载禁运和订明物品签发牌照；

对乘客、船员和机组人员、货物、邮包、飞机、船只和车辆进行基本检查；

对于视为高风险的个案，会作进一步查验，以侦查任何违禁品（包括用于恐怖活动的违禁品）、受管制物品，以及其他违法情况；经常在香港进行海陆巡逻，以侦查及遏止任何违反海关法例的活动和其他非法活动；

借着情报科的工作，为反走私执法行动提供持续的情报支援；

检查及核对牌照和货物舱单，以管制禁运物品的进出口和订明物品的运载事宜；

根据《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》（第629章）处理有关大量实体货币及不记名可转让票据的申报，以及侦查关于申报及披露规定的违规情况；以及根据《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》签发金钱服务经营者牌照并予以监管，同时采取执法行动，打击无牌金钱服务经营者。^[30]

2010年12月，香港海关海关总部大楼启用。大楼楼高32层，整体楼面总面积约达41000平方米，是第一座为香港海关而建的总部大楼。总部大楼容纳大部分早前分布全港不同地区的海关行政及调查科系的办公室。大樓内设立了顾客服务中心，为市民提供快捷的一站式综合服务。总部大楼设有多项其他设施，例如升旗区、传媒接待室、展览廊、自学资源中心、室内练靶场及健身室等。^[31]

香港海关学院前身为海关训练学校，于1974年建成，负责为新入职及在职人员提供各项训练，以及为世界海关组织亚太区的成员提供培训。海关训练学校的督察基本训练课程及关员基本训练课程于2018年12月成功通过香港学术及职业资历评审局(评审局)的专业评审，分别获评为香港资历架构第五级(即与本地学士学位同级的资历)及第四级(即与本地副学士学位或高级文凭同级的资历)课程。海关训练学校于2019年1月1日正名为香港海关学院。由2019年起开始受训并完成课程的学员将获学院颁授海关管理专业文凭^[注2]或海关关务专业文凭^[注3]。学院于2020年6月与香港都会大学^[注4]开展合作，为基本训练课程提供执法理论培训及学位课程衔接途径。新引入的培训内容除包括犯罪学、社会学及心理学的基本概论外，亦涵盖冲突管理、传媒关系和公共服务管理等知识。完成训练课程的学员将获都大颁发执法及海关管理证书，日后报读都大指定的学位课程时可获得学分减免。^[33]

2021年11月，学院提供的两个在职培训课程^[注5]，成功通过评审局的专业评审，获评为香港资历架构第四级课程。 2022年起完成课程的学员将获学院颁授海关管制及执法^[注6]专业证书或海关管制及执法^[注7]专业证书。香港海关学院占地约3万平方米，设有多项训练设施，包括演讲厅、会议室、课室、资讯科技中心、国家安全及资讯专区、教学资源中心、学习资源中心、多用途场馆、室外靶场、操场、户外运动场、健身室、游泳池、草地足球场、运动攀爬及游绳下降设施、专业发展训练大楼及学员宿舍等。学院可以同时容纳350名学员住校培训。^[33]

香港海关自1975年引入搜查犬嗅查旅客及货物，以打击毒品走私活动。行动组的领犬搜查小队，分别派驻机场、各陆路边境管制站及货柜码头执行缉毒、搜查爆炸品、大量现金、枪械及烟草的工作。海关搜查犬组于2020年6月正式升格为海关搜查犬课，以应对不同的工作需要及挑战。海关搜查犬按照执行的工作分为五类，包括毒品搜查犬、爆炸品搜查犬、钞票搜查犬、枪械搜查犬及烟草搜查犬。在引入搜查犬执法初期，领犬员及搜查犬主要执行缉毒工作。2001年，香港海关开始引入专门搜查爆炸品的搜查犬，以协助打击恐怖活动。另外，为配合于2018年7月16日起实施的《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》，海关首次引入钞票搜查犬并派驻到各个出入境管制站进行执法工作，以侦测大量现金。2021年，该海关成立了首支枪械搜查犬队，进一步加强海关在前线堵截非法枪械、枪械配件和弹药流入香港的能力，防范恐怖活动。2022年，香港海关成立了烟草搜查犬队。^[34]

为打击及遏止香港特别行政区水域的走私活动，香港海关派出巡逻船艇执行以下任务：

1999年，海关乐队成立，隶属海关体育及康乐会。海关关长出任乐队总监亲自领导乐队，并邀请了邓日燊，GBS, JP，出任乐队的荣誉总监。乐队提供音乐训练，以鼓励海关不同职系的各级同事培养健康生活模式及文化素养。此外，乐队亦应各制服团体的邀请在不同场合表演，参与社会服务。海关乐队主要由风笛队及铜管乐队组成，共有约六十名成员演奏各类乐器。^[36][注8]

抱负我们是世界领先的海关组织之一，致力维护国家安全，保障社会利益，便利正当商贸及促进经济发展。使命维护国家安全保护香港特别行政区以防止走私保障和征收应课税品税款缉查和防止贩毒及滥用毒品保障知识产权保障消费者权益保障和便利正当工商业及维护本港贸易的信誉监管金钱服务经营者和贵金属及宝石交易商打击洗钱及恐怖分子资金筹集履行国际义务信念爱国和忠诚专业和尊重合法和公正问责和诚信远见和创新参考资料：^[37]

2020年1月2日，香港海关在重点打击利用跨境快件贩运毒品的专项执法行动中，共查获约60公斤疑似危险药物，包括可卡因、冰毒、氯胺酮tóng及摇头丸。据香港海关介绍，代号为“破浪”的专项执法行动于2019年10月23日至12月31日进行。在行动中，海关人员在落马洲口岸共侦破了15宗利用入境货车运送快件贩运毒品的案件，查获约60公斤疑似危险药物。^[38]

2025年12月23日，香港海关破获一宗船底隐蔽藏毒案，使用深圳潜行创新科技有限公司研发的潜鲛P200 PRO水下机器人。该机器人还具备防卡沙电机、岸基与电池双供电、5个扩展接口等优势，配套遥控器轻便，支持多设备协同，检测精度高，可应对多元水下任务。^[11]

2026年3月11日，香港海关采取代号“主轴”的执法行动，拘捕一名本地男子，涉嫌于2022年4月至2026年年2月期间，利用名下两间本地公司的银行帐户，处理共约47亿港元不明来历款项。其后在跟进调查中，海关于一个商业处所内再拘捕另外一名怀疑经营毒品包装和分销中心的本地男子。海关人员根据情报锁定一个清洗黑钱集团，并对一名66岁本地男子展开财务调查，发现其背景和财务状况与他持有的公司银行帐户内巨额的可疑交易极不相称，怀疑他利用本地公司户口处理可疑资金，进行清洗黑钱活动。经深入调查后，海关人员于2026年3月11日突击搜查一个住宅单位，检取手提电话和一批银行文件。其后海关人员搜查涉案公司的一个商业单位时，并于单位内检获一部数钞机、现金、银行咭、怀疑危险药物，包括大麻花、大麻油产品、可卡因、冰毒、氯胺酮、摇头丸和一批怀疑毒品包装工具及吸食工具，以及约9000支怀疑未完税香烟和怀疑尼古丁油，涉案毒品估计市值约30万港元。一名36岁本地男子被捕。海关会继续跟据《有组织及严重罪行条例》《危险药物条例》《应课税品条例》及《药剂业及毒药条例》作出跟进调查，不排取有更多人被捕。^[12]