那牙市是菲律宾美骨地区南甘马列仁省中部一座古老的城市,该市建于1578年,是菲律宾历史最悠久的城市之一。该市虽然历史悠久,但长期以来却因闭塞而一直贫穷落后。在美国占领菲律宾期间,它甚至曾一度取消城市资格,而降格为“那牙镇”。
林炳智在1988年,当时29岁的时候就被选为那牙市长,成为当时最年轻的市长。也是当年菲律宾最年轻的市长。在他的带领下,那牙市在1999年被Asiaweek杂志评为“亚洲改善最大的城市”。在林炳智当选市长以后的3年中,那牙市的国民经济发展翻了6番,那牙市市区范围扩大了5倍,这不仅在菲律宾,即使在世界上也是绝无仅有的!那牙市是全菲社会治安最好、社会最为和谐稳定的城市。