赣州综合保税区

赣州综合保税区位于江西省赣州市中心城区中北部，属赣州经济技术开发区管辖，于2014年1月22日经国务院正式批复设立，是中国第35个、江西省第一个综合保税区。^[1]

赣州综合保税区规划面积4平方公里，分两期建设，一期建设2.229平方公里，规划建设保税物流区、保税服务区、保税加工区和口岸作业区四大功能区。保税区西起空港服务区边界，南临厦蓉高速公路，东临赣州稀土科技产业园，北至赣州黄金机场跑道过渡面边界，区位优势明显。“海关可通过‘区港互动’监管模式，实现赣州综合保税区和机场口岸的无缝对接、深度合作，使货物在两个区域间快速、高效流转，构筑赣州对外开放大平台。^[3]

2014年1月22日，赣州综合保税区经国务院批准设立，是江西省首个综合保税区，是国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的重要举措。^[4]2015年10月20日，赣州综合保税区（一期）正式通过海关总署、国家发展改革委等国家10部委联合验收组验收。^[4]并于2015年7月31日通过了南昌海关会同有关厅局组织的联合预验收。^[4]2016年10月19日正式通关运行。^[5]2021年11月，获国务院办公厅批复同意规划调整至赣州国际陆港，规划面积约1.308平方公里，位于赣州市南康区深赣合作核心区。^[6]2023年11月1日，海关总署、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局七部委组成联合验收组，实地对赣州综合保税区进行正式验收，同意通过正式验收，并颁发了验收合格证书。^[7]

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》明确指出：在赣州出口加工区的基础上按程序申请设立赣州综合保税区，建设成为内陆开放型经济示范区。2012年8月，赣州市人民政府将《关于在赣州出口加工区基础上建立赣州综合保税区的请示》上报省政府，历时1年4个月，赣州综合保税区获国务院批复设立，这意味着省内综合保税区实现“零突破”，也意味着赣南首个国家级出口加工区再度升级，赣州就此全面进入具有口岸服务功能的“港口时代”。^[8]

根据国务院批复，赣州综合保税区规划面积为4平方公里，选址位于赣州开发区辖区内。赣州综合保税区将与赣州黄金机场互为依托，海关可通过开展“区港互动”监管模式，实现赣州综合保税区和机场口岸的无缝对接、深度合作，使货物在两个区域间快速、高效流转，发挥综保区保税物流和口岸功能，推动航空口岸物流跨越发展，共同打造中部乃至全国的空运物流中心枢纽，构筑赣州对外开放大平台。^[8]

国务院的批复指出，赣州综合保税区的功能和有关税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》\(国函[2005]54号\)的有关规定执行。综合保税区是海关特殊监管区的一种，具有开放层次高、政策优惠、功能齐全、通关最便捷等特点以及承接国际产业转移、扩大对外贸易、推动产业转型升级和促进就业等重要作用。赣州综合保税区建成后，其独特的产业聚焦优势和辐射效应，将在吸引优质资源、承接东部产业转移、推动产业转型升级、辐射周边国家地区等方面搭建起一个更为开放、层次更高的经济平台，为促进赣州乃至江西区域经济发展和对外贸易增长注入强劲动力。^[8]

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区和保税港区一样，是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。^[8]

2014年1月22日，赣州综合保税区经国务院批准设立，是江西省首个综合保税区，是国家支持赣南等原中央苏区振兴发展的重要举措，对推动赣南乃至全省产业升级、开放升级具有重要意义。^[4]

2015年10月20日，江西省首个综合保税区——赣州综合保税区（一期）正式通过海关总署、国家发展改革委等国家10部委联合验收组验收。^[4]

赣州综合保税区实行分期建设，其中一期建设1.787平方公里，已严格按照《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》的要求，先后完成了卡口、围网及巡逻通道、验货场地、监控系统和信息管理系统及市政基础配套设施等建设，并于2015年7月31日通过了南昌海关会同有关厅局组织的联合预验收。^[4]

2016年10月19日正式通关运行。不到一年的时间，各项基础设施建设加速推进。^[5]

赣州综合保税区自通关运行以来，赣州综保区共实现进出口总值7.4亿元，其中2017年前7月进出口4.38亿元。这组有力的数据正预示着赣南“国际朋友圈”不断扩大。^[5]

2021年11月，获国务院办公厅批复同意规划调整至赣州国际陆港，规划面积约1.308平方公里，位于赣州市南康区深赣合作核心区。^[6]

2023年11月1日，海关总署、国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局七部委组成联合验收组，实地对赣州综合保税区进行正式验收，一致认为赣州综保区规划调整后符合基础和监管设施设置规范要求，同意通过正式验收，并颁发了验收合格证书。这标志着赣州综保区规划调整后正式建成，具备开关运作条件。^[7]

赣州综合保税区位于江西省赣州市中心城区中北部，^[1]是赣州市南康区深赣合作核心区。^[6]

已开发利用土地面积2438.8亩，占验收面积的91%，建成标准厂房、仓库、宿舍共90万平方米，在建162万平方米。^[9]

主要职责名称实施科室贯彻落实国家及省有关法律、法规和规章，负责综合保税区的建设和管理工作；组织编制综合保税区发展规划、建设规划草案，经批准后负责组织实施；根据市政府授权或接受有关部门委托，行使行政许可权、行政处罚权等行政管理职权。协助有关部门做好公共管理工作；协调和配合海关、检验检疫、边检、税务、金融、外汇等有关管理部门和其他驻区单位开展工作，协调有关事务；组织编制产业发展目录，统筹产业布局，对投资项目和开发建设活动实施管理；负责全区社会管理综合治理、社会稳定工作和安全生产的监督管理工作；负责综合保税区的对外招商引资工作，在权限范围内负责审核、批准外商投资项目及企业；负责综合保税区基础设施建设和维护，为区内企业提供服务；负责设置符合海关监管条件的隔离设施，并做好维护工作；根据有关规定，对综合保税区内企业的经营范围、生产能力和资金状况进行审核，并做好有关统计工作；推进综合保税区公共信息平台建设，发布公共信息，整合信息资源，实现信息共享；承办市委、市政府交办的其他事项。负责机关党务、政务工作；负责公文、档案、保密、印信、接待联系等工作；负责重要文件和会议决定事项的督办工作；负责政策研究工作；负责法制工作；负责信访、维稳、综治工作；负责内部规章制度的制定和监督。党政办公室负责组织编制综合保税区产业发展规划和目录，统筹产业布局；按照权限，审核、批准各类入区投资项目；负责园区企业的全程服务工作（含园区安全生产）；负责处理和协调工业、民营企业、信息化建设、无线电管理、通讯及园区管理等工作；研究拟定招商引资政策，开展招商引资工作；协调海关、工商、税务、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作和相关事务；根据有关规定，对综合保税区内企业的经营范围和资金状况进行审核，并做好有关统计工作；按照有关规定牵头对入区项目和企业进行监管，协调有关部门开展执法检查；牵头负责区内物流、中介服务、商贸等现代服务业发展工作；负责重点工程的编制、调度和管理工作；负责与主要经济部门的日常对接协调。经济发展局负责编制和实施年度财政计划，统筹管理全区内的财政资金；负责抓好各项税收优惠政策的落实；负责制定综合保税区财政预决算、预算外资金管理、财务会计监督管理等方面的规章制度；负责审查和监督全区机关单位的财务收支活动；负责投融资工作；负责与金融、保险机构的协调联络工作；负责企业上市工作。财政局负责编制综合保税区基础设施和基本建设项目中长期规划和年度计划；协助有关部门编制综合保税区土地中长期利用规划，提出和落实区域年度用地计划；负责建设管理部门委托的建设工程报建、建设项目设计方案和建设工程施工许可证的审批；负责市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路的审批；负责市容环卫管理部门委托的建筑垃圾和工程渣土排放、处置的审批；负责落实有关行政管理部门依法委托的其它行政许可（审批）事项。建设局负责区内教育、卫生、文化、体育、人口与计生、社会保障和社会事业发展等工作；负责机关后勤服务、保卫、人员和车辆进出监管工作。社会事务局负责机关事业单位的党建工作；负责综合保税区党的建设、机构编制、干部人事、统战群团工作。机关党总支负责综合保税区纪检、监察工作。纪工委表格最后更新时间：2023年11月2日参考来源^[10]

实施科室科室负责人办公时间及地点党政办公室张华赣州市经济技术开发区岗边大道赣州综合保税区管委会大楼 工作日办公时间：上午8:30—12:00；下午2:30—5:30经济发展局李三星财政局杜强建设局幸康平社会事务局张玲香机关党总支洪斌全纪工委吴翔表格最后更新时间：2023年11月2日参考来源^[10]

根据国务院批复，赣州综合保税区整体规划面积4平方公里，将规划建设保税物流区、保税服务区、保税加工区和口岸作业区等四大功能区，可以开展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。^[4]

赣州综合保税区自建设以来，已落户企业13家，其中新签约落户企业6家，从赣州出口加工区迁入企业7家，此外，还有17个项目在谈。该综合保税区投入使用后，将成为江西省进一步提高对外开放水平、繁荣区域经济、推动现代物流和其他高端服务业发展的重要引擎。^[4]

赣州综合保税区自通关运行以来，赣州综保区共实现进出口总值7.4亿元，其中2017年前7月进出口4.38亿元。^[5]

2017年8月20日，赣州综保区项目建设现场热火朝天，一边是大型机器平整土地，一边是装修工人装修厂房。一期基础设施建设完成26个项目，一个崭新的综保区初现规模。^[5]

2022年前8个月实现一线进出口额128.4亿元，同比增长102.5%，超2021年全年外贸总量；招商引资量质提升，2022年以来签约引进项目29个，是2021年全年的1.7倍；跨境电商爆发式增长，2022年以来完成跨境电商1210出区订单数超120万单，交易额突破9000万元，订单数是2021年全年订单数的2倍多；常态化开行赣州至东盟货运直通车，2022年以来，东盟直通车开行396车次，货值1.51亿美元。^[11]

外贸发展量质齐升。坚持做大做强区内企业，服务更多网外企业到赣州综保区开展外贸进出口业务。其中，2022年，赣州综保区实现一线进出口额212.05亿元，是2021年进出口总量的1.76倍，同比增长76.3%，成为全市外贸的主要贡献点。在2021年度全国综保区发展绩效评估中，赣州综保区在全国排名第67位，较2020年度大幅前移51位；在中西部地区和东北三省排名第18位，较2020年前进25位，为全省进步最大的综保区。^[9]

招大引强成效明显。全区累计注册落户企业155家，已正式运营90家，其中保税加工类企业32家、物流贸易类企业27家、跨境电商类企业26家、保税维修5家。2022年，签约引进项目57个，是2021年全年的3.32倍，签约资金505.5亿元。^[9]

跨境电商加快推进。继在全国第四批跨境电商综试区中第一个开通跨境电商1210业务后，成功开通9710跨境电商B2B出口模式。常态化运营菜鸟国际中心仓、多多国际云仓等平台，在全省率先启用退货中心仓。高标准规划建设集跨境电商产业孵化、展示交易、商务办公、商业配套于一体的自贸小镇。2022年完成跨境电商1210订单360.98万单，是2021年全年订单数的7.16倍；交易额突破2.16亿元人民币；实现跨境电商9710出口达52.76亿元。^[9]

平台功能更加凸显。率先在全省获批“增值税一般纳税人资格试点”，率先推行“四自一简”“承接境内区外委托加工”“便利货物流转”等制度措施，在全省综保区率先建立集报关报检、货代、仓储、配送、供应链于一体的外贸服务平台，2022年为企业提供供应链服务60.18亿元。全省第一个开行赣州至香港、赣州至东盟货运直通车，货物可当日运抵香港，2天运抵越南等东盟国家，实现“接近空运的时效，媲美海运的价格”。赣州至香港货运直通车累计开行929班次，货值33.34亿元；常态化开行赣州至东盟货运直通车累计1105车次，货值4.03亿美元，通关效率和便利化水平进一步提高。^[9]

赣州综保区于2014年1月22日获国务院批复设立，2015年10月20日通过国家十部委联合验收，2016年10月19日正式通关运行。不到一年的时间，各项基础设施建设加速推进。^[5]

据赣州综合保税区建设投资发展有限公司总经理谢慧介绍，该区已建成监管服务大楼、卡口、监管仓库、围网、验货专用场地、检验检疫处理场所等基础设施项目26个以及智能化信息系统项目。^[5]

谢慧说，综保区在建的是产业承载设施项目，主要包括保税展示服务中心项目、网外配套设施宿舍项目、两栋一期标准厂房、两栋A区保税仓库和两栋钢结构仓库以及岗边大道、凤岗路等。^[5]

赣州综保区占地4平方公里，规划建设保税物流区、保税服务区、保税加工区、行政办公区和口岸作业区五大功能区。目前，该区正在引进和发展跨境贸易、保税物流、新能源汽车、跨境电子商务等产业。^[5]

综保区是海关特殊监管区的一种，具有开放层次高、政策优惠、功能齐全、通关最便捷等特点以及承接国际产业转移、扩大对外贸易、推动产业转型升级和促进就业等重要作用。^[5]

赣州综保区正围绕吸引优质资源、承接东部产业转移、推动产业转型升级、辐射周边国家地区等方面搭建新平台，为促进赣州乃至江西区域经济发展和对外贸易增长注入强劲动力。^[5]

作为承载自贸试验区政策创新功能的重要载体，赣州综保区与青岛保税港区签订合作协议，共同打造“一带一路江西自贸驿站”；与南沙保税港区洽谈战略合作，深度合作推进自贸一体化。^[5]

同时，赣州综保区借鉴深圳、上海、厦门等地的通关做法，实行“简化统一进出境备案清单”“简化无纸通关随附单证”“批次进出、集中申报”等制度，全天候为投资者提供通关服务，实现“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关。^[5]

出口退税的办理也将与沿海一致，并且退税时间为全省最快。得益于赣州综保区通关一体化政策，江西金润鸿达工贸有限公司有效压缩货物通关时间，通关成本下降30%，公司生产的半导体微电子相关产品畅销海外。^[5]

赣州综保区整合了保税加工、保税物流仓储及进出口贸易、海关监管、检验检疫、外汇管理等海关特殊监管区域的优惠政策，还享受加工贸易梯度转移、西部大开发等赣州市享有的各类优惠政策。^[5]

接下来，赣州综保区将与前海联控、招商局保税物流公司共建产业定位、开发建设、招商引资、运营管理等。与海关、国检沟通，共建赣州进出口加工、保税物流和跨境电商企业的优先承载、集散、仓储、交易、结算、配送基地。^[5]

当前，赣州综保区正以赣州黄金机场互为依托，通过“区港互动”监管模式，使货物在两个区域间快速、高效流转，推动航空口岸物流跨越发展，共同打造中部乃至全国的空运物流中心枢纽，构筑赣州对外开放大平台。^[5]

2017年8月23日，赣州综合保税区与深圳创博世科技有限公司签署智能终端生产加工项目投资合同。项目达产达标后，预计第一年度出口总额达10亿元。^[5]

智能终端生产加工项目的进驻，与赣州综保区紧临机场、高速出口、高铁站的交通优势离不开，更与通关、政策等诸多优势息息相关。^[5]

在运行中，赣州综保区立足免税、保税和退税等功能，个性化定制“政策大礼包”，实行产异化招商，着力引进跨境贸易商品配送、展示和交易等保税物流，保税加工项目和跨境电子商务项目。^[5]

通关运行以来，赣州综保区坚持“走出去、请进来”，吸引美国、芬兰、俄罗斯、澳大利亚等国客商，以及柬埔寨、泰国等企业纷纷前来考察，促成江西慧谷、赣州美橙等保税加工物流、跨境电商、国际贸易等30余家各类企业落户。^[5]

针对入区企业，赣州综保区提供现代化的标准厂房、保税仓库和员工宿舍等设施，以及 “一对一”“点对点”精准服务，为企业全程提供办理选址、签约、注册、报建、开工、投产等一条龙全方位服务。^[5]

营商环境的不断优化，赣州综保区招商引资显成效。江西威赛光电科技有限公司、江西洋山国际贸易有限公司等亿元以上项目纷纷前来抢滩，宛如一颗颗种子开始生根、发芽。^[5]

赣州综合保税区跨境电商方面已成功开通“1210”“9710”业务模式；高标准规划建设集跨境电商产业孵化、展示交易、商务办公、商业配套于一体的自贸小镇。^[9]

赣州综合保税区将充分发挥赣州国际陆港现有口岸优势，促进区港联动，持续放大“口岸+保税区+特色产业”联动效应，大力建设“加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心”等五大中心，形成以电子信息为龙头，现代物流为支撑，跨境电商、装备制造、矿产品加工、家居制造、保税维修等为特色产业齐头并进的发展格局。^[12]