联合国政府间气候变化专门委员会

联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)是世界气象组织(WMO)及联合国环境规划署(UNEP)于1988年联合建立的政府间机构。其任务是就气候变化科学的知识状况、气候变化对社会、经济的潜在影响以及如何适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。^[1]

1990年3月联合国政府间气候变化专门委员会发布了其第一篇综合报告《FAR气候变化：综合》，提交了第一份评估报告（FAR），强调了气候变化的重要性。于1995年提交了第二次评估报告，为各国政府提供了重要资料。而后分别在2001、2007、2014年完成了第三四五次评估报告。2023年3月，第六次评估报告（AR6）完成，在2023年底进行了首次全球盘点。^[1][2]

联合国政府间气候变化专门委员会2007年获得诺贝尔和平奖（诺贝尔奖委员会称，获奖原因是其在传播关于气候变化的大量知识所付出的努力及在寻找抵御气候变化所必须采取的措施方面所作出的贡献），2022年获得古尔本基安人类奖。^[1]

联合国政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change）由联合国环境规划署（UNEP）和世界气象组织（WMO）于1988年成立。1990年，政府间气候变化专门委员会第一份评估报告（FAR）强调了气候变化的重要性，认为气候变化是一项具有全球后果的挑战，需要国际合作。在《联合国气候变化框架公约》的制定中发挥了决定性作用。1995年委员会完成的第二次评估报告为各国政府在1997年通过《京都议定书》之前提供了重要资料。2001年委员会完成了第三次评估报告，报告将注意力集中在气候变化的影响和适应的必要性上。2007年发布的第四次评估报告（AR4）为《京都议定书》后的协议奠定了基础，重点是将升温限制在2°C以内。 此后委员会于2014年完成了第五次评估报告（AR5）。报告为《巴黎协定》提供了科学投入。在IPCC完成的第六个评估周期中产生了三份特别报告、一份方法报告和第六份评估报告。这些特别报告中的第一份为《全球变暖1.5°C》（SR15），是世界各国政府根据《巴黎协定》提出的要求。2019年5月，IPCC更新了2006年IPCC国家温室气体清单指南。2019年8月发布了《气候变化与土地特别报告》（SRCCL），同年9月发布了《气候变化中的海洋和冰冻圈特别报告》（SROCC）。2023年3月IPCC完成了第六次评估报告（AR6），在2023年底进行首次全球盘点。^[1]

当地时间2026年1月7日，美国白宫在社交媒体X上发布公告称，美国会正式退出《联合国政府间气候变化专门委员会》等多项关键国际气候治理机制。^[3]

联合国政府间气候变化专门委员会成员国政府的代表每年在IPCC全体会议上举行一次或多次会议。他们选举一个科学家主席团，任期为评估周期。各国政府和观察员组织提名、主席团成员挑选专家编写气专委报告。^[4]

组织包括：

小组和联络点（Group）观察员组织政府间气候变化专门委员会主席团（IPCC Bureau）执行委员会（Executive Committee）IPCC作者（Author）AS专家审稿人（Reviewer）秘书处（Secretariat）技术支持单位^[4]

政府间气候变化专门委员会是一个由195个成员国政府组成的小组。每个IPCC成员指定一个国家联络点。如果一个国家没有确定联络点，气专委的所有信函都直接送交外交部。IPCC成员国政府的代表每年至少举行一次全体会议。来自成员国和观察员组织的相关部委、机构和研究机构的数百名官员和专家出席了会议。小组以协商一致方式决定本组织的预算和工作方案。其报告的范围和大纲;与IPCC的原则和程序有关的问题;以及IPCC工作组和工作队的结构和任务。该小组还批准和通过气专委的报告，并选举气专委主席、气专委主席团其他成员和工作队主席团。^[4]

气专委国家联络点编制和更新国家专家名单，以帮助执行气专委工作方案。协调中心还安排就科学和/或技术内容的准确性和完整性以及报告草稿的总体科学和/或技术平衡提供综合的政府意见。它们是IPCC与其成员国政府之间的联络点。IPCC联络点由外交部或该国有关当局的正式信函指定。^[4]

任何在IPCC所涵盖的事项方面具有资格的非营利团体或机构，无论是国家还是国际，政府或政府间，都可以被接纳为IPCC观察员组织。联合国机构和组织提出要求，可被接纳为观察员，在WMO或联合国具有观察员地位的组织可被视为IPCC的观察员，但须经专家组接受。观察员组织的代表可出席气专委的会议和气专委工作组的全体会议。还请他们鼓励专家审查气专委报告草案。这些专家以自己的名义参加审查进程，而不是代表观察员组织。^[4]

小组选出一个主席团，就小组工作的科学和技术方面向小组提供指导，就相关的管理和战略问题提供咨询意见，并就其任务范围内的具体问题作出决定。主席团由气专委主席、气专委副主席、三个工作组的联合主席和副主席以及国家温室气体清单工作队的联合主席组成。每个工作组（专题组）设两名联合主席，分别来自发展中国家和发达国家，其下设一个技术支持组。它目前有34名成员。他们都不是由IPCC支付的。主席团成员由小组在评估周期内选出，必须反映出均衡的地域代表性，并适当考虑到科学和技术要求。每个工作组的共同主席和副主席组成该工作组的主席团。^[4]

国家温室气体清单工作队（TFI）有自己的工作队局（TFB），由12名成员和TFI的两名联合主席组成。TFB负责监督国家温室气体清单计划。TFB的任期通常与IPCC主席团的任期相同，其成员在IPCC主席团选举的同一届会议上选出，除非专家组另有决定。2015年10月，在克罗地亚杜布罗夫尼克举行的IPCC第42届会议期间，举行了本届IPCC主席团和工作队主席团的选举。^[4]

执行委员会由政府间气候变化专门委员会（IPCC）主席、政府间气候变化专门委员会副主席、三个工作组的联合主席和国家温室气体清单工作队组成。执行委员会的作用是根据IPCC的原则和程序、专家组的决定以及主席团的意见，加强和促进及时有效地实施IPCC工作计划。它包括气专委秘书处负责人以及工作组和TFI技术支助股的负责人作为咨询成员。它定期举行会议，会议由气专委主席主持。执行委员会处理与气专委产品及其工作方案有关的、需要在小组会议之间注意的问题，并加强各工作组与国家温室气体清单工作队之间在与编制评估报告和其他相关气专委产品有关的活动方面的协调。它还开展沟通和外联活动，并监督对已完成的评估和基于错误协议的其他气专委产品中可能出现的错误的反应。^[4]

IPCC报告内容涵盖不同领域的数百名领先专家的专业知识。作者以文本、图表或数据的形式提供特定领域的特定知识或专业知识，并帮助确保科学界持有的所有观点都反映在报告中。^[4]

政府间气候变化专门委员会（IPCC）致力于编写报告，评估与气候变化有关的科学知识的现状，以达到科学卓越、平衡和清晰的最高标准。为此，每份报告都要经过两个审查期：对第一号草案的专家审查，以及对第二号命令草案的政府和专家审查。该审查过程包括广泛的参与，数百名审查员对草案中包含的科学评估的准确性和完整性发表评论。专家审稿人可以决定对报告的一个部分、整个章节或整个报告发表评论。除了这些官方的IPCC角色之外，全世界成千上万的科学家和专家通过增加科学文献为IPCC评估做出了贡献。科学期刊和技术出版物上发表的数千篇同行评议文章为IPCC评估提供了重要基础。^[4]

秘书处设在瑞士日内瓦世界气象组织大楼内。秘书处协调和协助政府间气候变化专门委员会的工作。它组织IPCC全体会议、主席团会议和执行委员会会议，并为这些会议提供行政支持，包括编写文件和报告。它视需要支持各工作组、国家温室气体清单工作队以及气专委设立的任何其他工作队、工作队或委员会组织其活动和会议。秘书处还管理气专委信托基金和小组商定的任何其他基金，包括预算编制、对气专委信托基金的捐款、支出管理、审计和报告，符合WMO的条例和规则，并管理与气专委有关的合同和法律事项。它管理有资格获得IPCC信托基金支持的代表和专家的旅行支持，并协助作出必要的安排。其他任务包括：^[4]

根据气专委的原则和程序，并与技术支持单位合作，为气专委提供信息管理，包括将气专委报告和用于编写这些报告的材料存档;为实施IPCC解决可能错误、IPCC沟通战略和利益冲突政策做出贡献;根据这些文件中包含的职责;为气专委成员和观察员组织提供主要联络点;作为气专委的主要联络点，促进和保持与联合国系统，特别是与《气候公约》的合作;与两个上级组织（WMO和UNEP）联络;通过监专门委员会秘书，以顾问成员的身份参加监专门委员会执行委员会;承担任何其他必要的任务，以支持气专委履行专家组、气专委主席团或执行委员会分配的任务。^[4]

每个工作组和国家温室气体清单工作队都得到一个技术支持股的支持。技术支援单位提供科学、技术和组织支持，并支持联合主席和主席团准备和生产气专委所有相关产品。也可以成立一个临时工作组，以支持编写综合报告或由小组组成的任何其他工作队。IPCC技术小组还根据这些文件所载的职责，为执行IPCC处理错误的议定书、IPCC沟通战略和利益冲突政策做出了贡献。他们通过其TSU负责人作为顾问成员参加IPCC执行委员会，并承担联合主席或IPCC主席（就综合报告而言）要求的任何其他任务，以协助他们履行IPCC的职责。第六次评估报告的 TSU 由法国（第一工作组）主办;德国和南非（第二工作组）、联合王国和印度（第三工作组）和日本（国家温室气体清单工作队）。第一工作组托木斯克亚特工会在中国设有卫星办事处，在南非设有第二工作组，在印度设有第三工作组。^[4]

IPCC设立了不同的特设小组和任务组，以解决具体问题。包括三个工作组以及特设小组。^[5]

第一工作组评估的科学议题包括：大气中的温室气体和气溶胶;空气、陆地和海洋的温度变化;水文循环和不断变化的降水（雨雪）模式;极端天气;冰川和冰盖;海洋和海平面;生物地球化学和碳循环;以及气候敏感性。第一工作组的评估将观测、古气候、过程研究、理论和建模结合起来，全面了解气候系统及其变化情况，包括变化的归因（或原因）。^[6]

第一工作组的评估为国际社会应对气候变化的挑战提供了相关的科学信息。除了全球范围外，第一工作组还着眼于区域层面的变异性和变化，这与对人类和自然系统的影响和风险如何随时间变化密切相关。这反过来又关系到第二工作组的评估和制定有效的气候变化适应政策的必要性。第一工作组的其他重要政策层面包括：评估与气候和能源目标相符的碳排放量;土地与气候之间的相互作用;以及气候与空气质量之间的联系。所有这些方面都与第三工作组的评估和减轻气候变化影响的战略密切相关。^[6]

姓名	图片	职务	国籍
罗伯特·沃塔德		第一工作组共同主席	法国
张晓业		第一工作组共同主席	中国

姓名	图片	职务	国籍
埃德文·奥尔德里安		第一工作组副主席	印度尼西亚
娜娜·阿玛·布朗·克鲁斯		第一工作组副主席	加纳
伊内斯·卡米洛尼		第一工作组副主席	阿根廷
艾达·迪翁格-尼昂		第一工作组副主席	塞尔维亚
雪莉·哈珀		第一工作组副主席	加拿大
马赫什瓦尔·鲁帕赫蒂		第一工作组副主席	尼泊尔
索尼娅·塞内维拉特内		第一工作组副主席	瑞士

姓名	图片	职务	国籍
克洛蒂尔德·佩安		TSU第一工作组组长	法国
伊丽莎白·朗诺伊		项目助理	法国
杰里特·汉森		战略与合作高级顾问	法国
马克西姆·尚邦内特		IT主任	法国

以上信息来源于^[6]

IPCC第二工作组评估气候变化的影响，从世界范围到区域对生态系统和生物多样性以及人类及其多样化社会、文化和住区的影响。它考虑了它们的脆弱性以及这些自然和人类系统适应气候变化从而减少气候相关风险的能力和局限性，以及通过对各种规模的减缓和适应努力采取公平和综合方法为所有人创造可持续未来的选择。^[7]

姓名	图片	职务	国籍
巴特·范登胡尔克		第二工作组共同主席	荷兰
周旭东		第二工作组共同主席	新加坡

姓名	图片	职务	国籍
法蒂玛·丹顿		第二工作组副主席	冈比亚
劳拉·加拉多		第二工作组副主席	智利
卡洛斯·门德斯		第二工作组副主席	委内瑞拉玻利瓦尔共和国
马克·豪登		第二工作组副主席	澳大利亚
拉曼·苏库玛（Raman Sukumar）		第二工作组副主席	印度
阿黛尔·托马斯		第二工作组副主席	巴哈马
克罗姆维尔·卢科里托		第二工作组副主席	肯尼亚
津塔·佐默斯		第二工作组副主席	拉托维亚

姓名	图片	职务	国籍
梅琳达·蒂格诺		TSU第二工作组组长	荷兰

以上信息来源于^[7]

第三工作组支持气专委以解决方案为导向的方法，但不主张任何具体的缓解方案。它既需要与政府和私营部门决策者相关的短期视角，也需要帮助确定如何实现高层气候政策目标的长期视角。第三工作组处理缓解措施的所有方面，包括技术可行性、成本和能够采取措施的有利环境。有利环境包括政策工具、治理选择和社会可接受性。与适应措施的协同增效和权衡，以及共同利益、风险和与可持续发展的联系，都越来越受到人们的关注。为了满足这些需要，第三工作组具有高度的跨学科性质。^[8]

姓名	图片	职务	国籍
乔伊·杰奎琳·佩雷拉		第三工作组共同主席	马来西亚
凯瑟琳·卡尔文		第三工作组共同主席	美国

姓名	图片	职务	国籍
马拉克·阿尔诺里		第三工作组副主席	沙特阿拉伯
爱德华多·卡尔沃·布恩迪亚		第三工作组副主席	秘鲁
扬·西格德·富格莱斯特维特		第三工作组副主席	挪威
西尔·基尔基斯		第三工作组副主席	土耳其
奥利弗·格登		第三工作组副主席	德国
热尔韦·伊苏阿·马祖斯		第三工作组副主席	刚果
努雷丁·亚萨		第三工作组副主席	阿尔及利亚

姓名	图片	职务	国籍
大卫·多肯		TSU第三工作组组长	美国

以上信息来源于^[8]

在第四十七届会议（法国巴黎，2018年3月13-16日）上，小组决定将影响和气候分析数据和情景支持工作组（TGICA）更名为“气候变化评估数据支持工作组（TG-Data）”。小组还通过了数据分发中心（DDC）核心职能的职权范围和指导意见。^[5]

政府间气候变化专门委员会第五十三届会议（之二）（3月22日至26日电子和书面会议）（气专委第53号之二）设立了一个选举问题特设小组，以确定建议就气专委主席团和任何其他工作队主席团的规模、结构和组成向第七个评估周期的专家组提出建议，并参照气专委工作原则附录C第7条（气专委第LIII（之二）-2.1号决定）商定的职权范围包括组成和运作方式。^[5]

2002年，帕乔里担任政府间气候变化专门委员会主席一职，任职13年。在受到性骚扰指控后于2015年2月24日宣布辞职。^[15]

2021年7月26日，联合国政府间气候变化专门委员会第54次会议及其第一工作组第14次会议在线开幕。第一工作组会议计划持续至8月6日，将批准其编写的《气候变化2021：自然科学基础》报告，并根据专家小组决定将于8月9日发布。该报告将作为政府间气候变化专门委员会第六次评估报告的第一部分，其余部分预计于2022年完成。^[16]

瑞士因特拉肯当地时间2023年3月20日，联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告综合报告发布，联合国政府间气候变化专门委员会主席感谢中国重要贡献。当地时间2023年7月26日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）在肯尼亚首都内罗毕举行第59次会议，并选举出新一届主席——来自英国的吉姆·司吉（Jim Skea）。^[17]

2024年伊斯坦布尔当地时间1月20日，在为期四天的会议期间，各国政府同意将工作组对第七次评估报告的三项贡献，即第一工作组关于物理科学基础的报告，第二工作组关于影响、适应和脆弱性的报告以及第三工作组关于减缓气候变化的报告。第七次会议综合报告 评估报告将在工作组会议结束后编写报告并于2029年底发布。^[18]