申根签证

申根签证（Schengen Visa）^[1]是指根据《申根协议》而签发的签证。这项协议由于在卢森堡的申根签署而得名，规定了成员国的单一签证的政策。据此协议，任何一个申根成员国签发的签证，在所有其他成员国也被视作有效，而无须另外申请签证。实施这项协议的国家便是通常所说的“申根国家”。^[2]

1985年6月14日，法国、德国（西德）、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡边境小镇申根签订《申根协议》，^[3]申根签证宣告诞生。^[4]《申根协议》取消了内部边界，极大方便了人员、货物、资金和服务在内部的自由流动。无论是不是成员国家的公民，无论是来自哪个国家的外国人，只要在这些国家中的其中一个国家获得了合法居留和入境签证，就同时获得了申根国家自由通行的权利。随着《申根协定》的细化，成员国在教育、卫生、社会服务等多方面开展了合作，使公民在众多领域受益于一体化成果。^[5]

目前申根签证适用国家有：奥地利，比利时，捷克，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，冰岛，意大利，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡，马耳他，荷兰，挪威，波兰，葡萄牙，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，克罗地亚，瑞典，瑞士。^[6][7]保加利亚和罗马尼亚将于2024年3月31日适用申根签证。^[8]

1985年6月14日，法国、德国、荷兰、比利时和卢森堡五国在卢森堡边境小镇申根（Schengen）签订《申根协定》（Schengen Agreement），决定在加强司法警察领域的合作及协调证服务的基础上，逐步取消彼此之间的边界控制。《申根协定》规定其成员国对短期留者颁发统一格式的签证，即申根签证，申请人一旦获得某个国家的签证，便可在签证有效期和停留期内在所有申根成员国内自由旅行，但从第二国开始，需在3天内到当地有关部门申报。《申根协定》的主要内容有相互开放边境包括在协定签订国之间不再对公民进行边境检；外国人一获准进入“申根领”内，即可在协定签字国领上自由通行；设立警察合作与司法互助制度等。1990年，上述五国先后签署了关于协调移民和难民政策，加强警务和司法合作，建立共同信息档案中心等内容的一系列具体条约。同年6月西班牙、意大利和希腊4国加入《申根协定》，8个成员国签署了由100多项条款组成的《申根公约》。^[5]

2019年6月，欧洲理事会通过一项签证法规的修正案，申请者可提前6个月提出申根签证申请（此前为提前3个月），可以选择进行电子申请并电子签名。^[9]

2017年，各国共签发了1400多万份短期申根签证。申根区成员国共有26个，其中包括22个欧盟国家。^[9]

2022年12月8日，欧盟理事会一致同意克罗地亚于2023年1月1日成为申根区第27个成员国。^[7]

2023年12月30日，欧盟理事会宣布，将取消与保加利亚和罗马尼亚的空中和海上内部边境管制，同意两国部分加入申根区。自2024年3月31日起，两国与申根区其他国家之间的欧盟内部空中和海上边境将不再对人员进行检查。^[10]

目前申根签证适用国家有：奥地利，比利时，捷克，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，法国，德国，希腊，匈牙利，冰岛，意大利，拉脱维亚，列支敦士登，立陶宛，卢森堡，马耳他，荷兰，挪威，波兰，葡萄牙，斯洛伐克，斯洛文尼亚，西班牙，克罗地亚，瑞典，瑞士。^[6][7]保加利亚和罗马尼亚将于2024年3月31日适用申根签证。^[8]

参考资料^[11][10][12]

申根协定把申根成员国之外的国家分为正名单、灰名单和负名单三类：

1、正名单是指所有申根成员国和其他免办签证的发达国家，共30个国家；

2、灰名单是指一部分成员国要求，而另一部分成员国不要求签证的国家，共20个国家，对灰名单国家是否要求申办签证由各成员国自定；

3、负名单国家是指必须申办签证的国家，共130个；其中包括中国。^[13]

《申根协定》的目的是取消相互之间的边境检查点，并协调对申根区之外的边境控制。即在成员国之间取消边境管制，持有任意成员国有效身份证或签证的人可以在所有成员国境内自由流动。根据该协定，旅游者如果持有其中一国的有效签证即可合法地到所有其他申根国家参观。《申根协定》取消了内部边界，极大方便了人员、货物、资金和服务在欧盟内部的自由流动。无论是不是欧盟成员国家的公民，无论来自哪个国家的外国人，只要在这些国家中的其中一个国家获得了合法居留和入境签证，就同时获得了申根国家自由通行的权利。随着《申根协定》的细化，成员国在教育卫生会服务等多方面开展了合作，使欧盟公民在众多领域受益于一体化成果。^[5]

参考资料^[14]

根据旅行的目的，申根签证可以分为：

参考资料^[14]

申根签证上除持有人的姓名、照片外，还包含申请签证的国家、签证类型、签证有效期、进入申根区次数、发行地及日期等信息。^[15]

有效的旅行证件（护照）。护照必须在申请的签证到期后三个月有效，且必须至少有两页空白页。复印护照的第一页以及之前所有的签证页。完整填写申根签证申请表并签名。必须能够提供访问目的有效证明：预订，住宿证明，如果访问亲戚或朋友则需出具邀请信。必须证明有足够的资金支付在申根区停留期间的生活费用。两张护照格式的照片。照片必须是近期的，格式符合要求，白色背景。一份涵盖医疗紧急情况和医院护理的旅行保险。最低保额必须有3万欧元，适用于所有申根国家，并涵盖整个停留期间。未成年人申请者必须提交出生证明，父母双方都必须签署签证申请表，必须包含父母双方护照的认证副本，父母双方必须书面同意未成年子女单独旅行，如果是一名父母单独监护该儿童，则必须提供法院判决的核证副本。

参考资料^[16]

根据签证类型的不同，可能所需的附加材料如下：

参考资料^[16]

根据旅行目的的不同，可能所需的附加材料如下：

参考资料^[16]

如果只准备前往某一个特定的申根国家(意指申请签证时只能提供前往该国的行程证明)，必须向这个国家的驻外机构申请签证；想要在多个申根国家逗留，原则上必须根据提交的行程去停留时间最久的国家(主要停留国家)的驻华使领馆申请签证；在无法确定主要停留国家的情况下，可以申请首先入境国家的签证。^[2]

(1)申根协议国家应在人员流动方面，尤其是在签证方面采取统一的政策规定。

(2)申根协议国家决定颁发在申根区域内普遍有效的统一签证。

(3)允许一次或两次人境的短期旅行签证，其前提条件是逗留的天数总和在第一次入境后半年内不能超过3个月。

(4)在申根签证使用前，各个国家的国别签证应该得到承认。

(5)根据申根协议的规定，持有任何一个申根协议成员国有效居留许可证的旅行者，3个月内无须签证，可在申根区域内自由旅行。在申根区域外的旅行者，只要持有某申根国家有效的居留许可证和护照，无须办理签证即可前往该申根国家。超过90天的留，申请者应根据有关法律及其逗留目的申请国别签证。

(6)统一的申根签证应由协议国家的外交和领事部门颁发。

(7)原则上说，颁发某申根签证的国家应该是该签证持有者的主要目的地国家，或者是该签证持有者进入的第一个申根国家。

(8)旅行证件的有效期必须长于签证的有效期，该旅行证件必须保证申根国家以外的外国人能够顺利回到自己的国家或进人申根区域以外的国家。

(9)每个国家都有权决定某人是否能进人该国，他国颁发的中根签证在另一中根国家使用时将受到限制，但该国必须将有关情况通报给其他协议国家。

参考资料^[2]

1. 申请哪个国家的签证，就使用那个国家的签证申请表，必要时受理国可要求提供附加材料。前往法国、荷兰、葡萄牙等国的海外领地或托管地者，仍应向所属国家申办签证。

2. 同时前往几个成员国，应向停留时间最长的成员国申办签证；停留时间相同时，向前往的第一个国家申请签证。

3. 访问或途经多个申根国家需填写行程，即所访国家、路线详情和停留时间表，提供所有拟访问国家的邀请信。

4. 申根国家有时也发国别签证，这种签证只能前往该国，不能前往其它申根国家，如过境其它申根国家，必须申请过境签证。

5. 超过90天的长期签证仍由所在国自行审发。已持有一成员国长期居留证者，凭有效国际旅行证件无需办理签证，可自由进入任何成员国，其停留期不得超过3个月。

6. 申根签证上的停留天数只在签证有效期内停留有效，访问者必须在签证有效期结束日前离开申根国。如是一次入境有效的申根签证，则不能中途转机去非申根国家后又返回申根国家。

7. 2004年6月1日起，绝大多数申根国签证必须出具3万欧元保险单据或证明。

8. 申根协定对常驻外交、公务人员未作明确规定，由各国自行办理。

9. 由于中国在旅客来源国的负名单上，签证受理国会要求团组在申办签证时出具所有拟前往国的邀请函，在每一个申根国入境时（尤其是第一个入境国），团组会被要求出具邀请函，如没有，则有可能被拒绝入境。

10. 申根国签证的有效期和停留期都较短，使馆一般会根据照会或公函上的出访天数颁发相应的停留期，请出访团组特别注意。

11. 如果同去几个申根国家，在签证申请表的“出访天数”一栏中应填写全部申根国停留时间的总天数。

参考资料^[3]

申根国家和欧盟国家是两个完全不同的概念，欧盟的 28 个成员国，要么实施申根协议规定的签证政策，要么实施本国独立的签证政策，并没有一种统一的、所有欧盟国家都接受的签证。虽然有不少国家同属这两个概念的范围，但是也有不少例外，例如属于申根国家的冰岛、挪威、瑞士和列支敦士登不属于欧盟。法属圭亚那、瓜德罗普、马提尼克、马约特、留尼旺和圣马丁集体（法属）是欧盟成员，但不是申根地区，因此，甚至法国签发的申根签证在这些领土上也无效。^[2][11]