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特种行业许可证，指发给特种行业的经营许可证。[2]
特种行业，是指在工商服务业中，因经营业务的内容和性质而易于被犯罪分子所利用，由国家或地方法规规定交由公安机关实行治安行政管理的行业。主要包括（1）旅店业；（2）刻字印铸业；（3）旧货收购信托业；（4）修理业。[1]根据有关法规规定，凡经营特种行业，都必须报经主管部门同意，向所在地县（市）公安机关申报领取治安管理登记证的，同时向所在县（市）工商行政管理部门申报登记领取营业执照后，始能营业；因故歇业、转业或变更登记事项，向工商行政管理部门申请的同时，应在公安机关备案；未经批准，不得私自开业。[2]
2024年3月，宁夏回族自治区银川市一酒店违反未成年人入住"五必须"规定，未登记两名未成年人旅客住宿信息，被吊销特种行业许可证，并罚款1万元。[3]
历史沿革
中华人民共和国成立后，由于某些工商业和服务业容易被犯罪分子利用，中央人民政府规定经营这类行业必须通过行政审批。中国的行政审批制度也是从这个时期开始起步。同时中央人民政府将特种行业的审批权赋予公安机关。[4]
20世纪50年代初期被确定的特种行业有旅栈业、印刻业、电料业、旧货业和娱乐业五种。1976年6月4日，国家工商总局、公安部等六部门共同发布的《关于特种行业企业进行登记管理的通知》明确将特种行业界定为旅店业、旧货业、印铸刻字业和修理业。到20世纪80年代后期，特种行业又缩至刻字、生产性废旧金属收购、旅店及印刷业。[4]2020年，国务院发布了《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定（国发〔2020〕13号）》，第3项对其典当行业进行了优化调整。2021年10月，公安部发布了公安机关深化“证照分离”改革——全国范围内的改革试点举措、公安机关深化“证照分离”改革——自由贸易试验区的改革试点举措、深化“证照分离”改革——如何落地等相关文件。[5][6][7]
特种行业
| 旅馆业 | 包括旅社、饭店、宾馆、酒店、招待所、有接待住宿业务的办事处、培训中心、住客浴室、度假村等 |
| 印铸刻字业 | 包括印刷、排版、制版、装订、覆膜、复印、打字、制作名片、铸字、印章、刻字等 |
| 旧货业 | 包括旧货市场、生产性废旧金属收购站点、寄售调剂店、报废机动车（船）回收、拆解企业等 |
| 典当业 | - |
| 拍卖业 | - |
| 信托寄卖业 | - |
| 出入境服务行业 | - |
| 参考来源：[1] | |
申办须知
申请《特种行业许可证》的法人代表必须书面报告申请立项，经公安机关现场勘查场所符合安全等条件，同意立项装修方可动工。[8]
填写审批表，一式两份。附申请报告一份（派出所辖区民警应检查场所是否合格，是否同意申请，并签名后报所领导签署意见，加盖公章）；出租私（公）房许可证复印件；法人代表、负责人的身份证复印件，场所规范平面图。[8]
申请开办卡拉0K厅、歌舞厅、KTV、RTV包厢应到消防部门办理《娱乐场所消防认可证》，其它行业也应办好消防安全审批手续。[8]
集体单位申办的，同时须提供上级行政主管部门批文一分。外资、中外合资、中外合作单位申办的，同时须提供外经部门批文一份。[8]
开办具有技术性的公共场所，必须附有就业人员技术等级证书或资职证书的复印件。[8]
经公安机关、消防部门验收合格，方可正式开业。[8]
办理流程
开办特种行业，应先向公安机关申请取得《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。[9]
申请开办旅馆业，应经上级主管部门审查批准；中外合资（合作）经营的，经市外资管理部门批准，合作经营或个体经营的，须经旅馆开业所在地镇（乡）政府、街道办事处批准，持批准文件向所在地县（市、区）公安局申请，经公安机关安全审查合格后，发给《特种行业许可证》。[9]
国家实行印刷经营许可制度。[10]开办印刷业、刻字业、信托寄卖业，须向出版行政部门提出申请。其中开办原子印章厂（店、社）和开办彩色复印厂（店、社）的，须经市公安局核准后，凭省公安厅批准文件，向所在地县级以上公安机关申请。经审查合格后，发给《特种行业许可证》。[9]
开办生产性废旧金属收购业，应当经其业务主管部门同意，凭批准文件向所在地县级公安机关申领《特种行业许可证》（个体户和外地单位不得开办生产性废旧金属收购业），并向同级工商部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。[9]
《特种行业管理条例》第十二条
依据《旅馆业治安管理办法》第四条规定，申请开办旅馆，应取得市场监管部门核发的营业执照，向当地公安机关申领特种行业许可证后，方准开业。[11]
县级人民政府公安机关应当对《特种行业许可证》申领材料进行审查，并进行现场核查。符合法定条件的，旅馆业经营者由县级人民政府公安机关颁发《特种行业许可证》；典当业、公章刻制业经营者由县级人民政府公安机关报设区的市人民政府公安机关批准并颁发《特种行业许可证》。经营者取得《特种行业许可证》后，到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照。[12]
《特种行业管理条例》第十三条
取得《特种行业许可证》的经营者设立分支机构，以及跨原发证公安机关所辖区域迁移经营场所的，应当按照本条例规定申领《特种行业许可证》。[12]
相关介绍
特种行业是指工商服务行业中所经营的业务内容和性质特殊，容易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动，易发生治安灾害事故，依据国家和地方的行政法规，由公安机关实施治安管理的特定行业的总称。[4]
获得特种行业许可证
2019年11月7日，一家名为“大隐山居”的民宿取得江苏省无锡市公安局滨湖区分局核发的《特种行业许可证》。民宿将纳入治安“特种行业”管理范畴。下一步无锡市公安局将组织度假区民宿进行培训，指导民宿经营业主按要求整改安全隐患，分批完成度假区民宿业核发《特种行业许可证》工作。[13]
吊销特种行业许可证
2024年3月，宁夏回族自治区银川市一酒店违反未成年人入住“五必须”规定，未登记两名未成年人旅客住宿信息，被给予吊销特种行业许可证，并罚款1万元。[3]
参考资料 13
- 参考 1
- 如何申办特种行业许可证 — 中国知网
- 近日，银川一酒店违反未成年人入住“五必须”规定，未登记两名未成年人旅客住宿信息，被被给予吊销特种行业许可证，并罚款1万元。 — 抖音短视频
- 参考 4
- 公安机关深化“证照分离”改革——如何落地？-公安部网站 — 中华人民共和国公安部
- 公安机关深化“证照分离”改革——自由贸易试验区的改革试点举措-公安部网站 — 中华人民共和国公安部
- 公安机关深化“证照分离”改革——全国范围内的改革试点举措 — 中华人民共和国公安部
- 参考 8
- 参考 9
- 印刷业管理条例(2025版) — 椒江区人民政府
- 旅馆业治安管理办法(2022年修订) — 淮滨县人民政府
- 特种行业许可证怎么办理-营业执照-爱企查企业服务平台 — 爱企查
- 无锡首张民宿业《特种行业许可证》核发 — 中华人民共和国中央人民政府