温来成

温来成，1965年6月出生，^[2]中国人民大学济学博士。博士生导师，中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长、财税学院教授。主要研究方向为财政投融资、城市财政与城市公共管理、公共财政理论等。^[1]

1991年3月至1998年8月，温来成就职于兰州商学院；从2001年7月开始，温来成执教于中央财经大学。^[1]2004年9月25至26日，温来成在财政与公共管理学院召开学科建设研讨会，介绍了公共管理学科在国内外的发展历史、现状和挑战。^[3]2007年6月4日，温来成参加“发展中国家公共财政与政府预算管理官员研修班”。^[4]2012年11月24日，温来成在深圳市参加了第十届中国改革论坛，并在樊纲主持的财税体制改革大会发言和评论。^[5]2017年11月13日，温来成应邀参加了财政部政府和社会资本合作中心举办的PPP模式国际经验研讨会，他就中国PPP立法和管理政策选择问题，提出了政策建议。^[6]2020年7月，温来成教授获聘担任财政部政府债务咨询专家。^[7]2022年2月24日下午，温来成参加了全国人大常委会预算工作委员会召开的地方政府债务专家座谈会。^[8]2024年4月14日至15日，温来成参加美国行政管理学会（ASPA）2024年年会，并访问旧金山州立大学公共管理学院。^[9]

温来成曾获得“北京市哲学社会科学优秀成果二等奖”“”全国财政理论研究优秀成果二等奖”“涌金青年学术奖”“中国行政管理学会2008年年会优秀论文一等奖”“民政部农村社区建设理论研究一等奖”等奖项。^[1]

温来成，出生于1965年6月，^[2]1984年9月至1988年8月，他就读于兰州商学院财政金融系财政专业本科学习，获学士学位。1988年9月至1991年2月，温来成在中央财政金融学院（现中央财经大学）攻读财政系经济学硕士；1998年9月至2005年6月，他在中国人民大学财政金融学院学习，获经济学博士学位；2003年7月至2005年9月，温来成在中国人民大学经济学院博士后流动站做研究工作。^[1]

1991年3月至1998年8月，温来成执教于兰州商学院；从2001年7月开始，温来成执教于中央财经大学。^[1]2004年9月25至26日，公共管理系主任温来成在财政与公共管理学院召开学科建设研讨会，介绍了公共管理学科在国内外的发展历史、现状和挑战。^[3]2006年12月6日，政府管理学院本科学生导师制启动仪式典礼在主教117隆重举行，学院副院长温来成老师宣读了《本科学生导师制暂行办法》。^[10]

2007年6月4日，政府管理学院副院长温来成，参加“发展中国家公共财政与政府预算管理官员研修班”。^[4]2008年12月19日，中央财经大学全员育人工作考评小组对政府管理学院2008年度全员育人工作进行了考核调研，温来成参加了本次考核调研和座谈。^[11]2009年12月19日，公共管理研究中心主任温来成参与物业税与城市公共管理研讨会并致辞。^[12]2012年11月24日，温来成在深圳市参加了第十届中国改革论坛，并在樊纲教授主持的财税体制改革部分的大会发言和评论。^[5]

2014年6月27日，温来成参加了国家行政学院专家咨询座谈会。^[13]2016年1月6日下午，温来成在中央财经大学财政学院第三届第六次教职工大会暨创建一流学科、建设高端智库研讨会上发言。^[14]2017年11月13日，温来成应邀参加了财政部政府和社会资本合作中心举办的PPP模式国际经验研讨会，他就中国PPP立法和管理政策选择问题，提出了政策建议，并就相关问题和与会专家进行了讨论。^[6] 

2018年3月9日和10，温来成在丹佛市参加了美国行政管理学会2018年年会。^[15]2019年11月17日，他主持中国财政投融资2019年年会并发言，介绍了研究所今年的研究报告《地方政府专项债券研究》。^[16]2020年7月，温来成教授获聘担任财政部政府债务咨询专家。^[7]2021年11月13日，温来成主持中国财政投融资2021年年会第一阶段，并做《中国绿色政府债券制度发展研究》为题的研究报告。^[17]2022年2月24日下午，温来成参加了全国人大常委会预算工作委员会召开的地方政府债务专家座谈会。^[8]2023年5月27日-28日，温来成参加了由云南农业大学在昆明主办的第七届中国PPP学术高峰论坛，做了《PPP项目财承论证改进的路径分析》的主题发言。^[18]2024年4月14日至15日，温来成参加美国行政管理学会（ASPA）2024年年会，并访问旧金山州立大学公共管理学院，就有关财政政策问题进行了学术交流。^[9]

本科：财政学、公共管理学、公共政策、现代中国财政政策概论；^[1]

博士、硕士：财政投融资专题、财政理论前沿讲座。^[1]

温来成主要研究方向为财政投融资、城市财政与城市公共管理、公共财政理论等。^[1]

题名作者来源发表时间数据库12024年中国政府债务管理政策选择的思考温来成；杨天宜金融理论探索2024-03-26期刊2如何进一步强化财政暂付款监管？温来成；刁伟涛；谭奇志；金珧汉；阮静财政监督2024-03-01期刊3从历史的视野看“国家破产”现象的原因及应对之策温来成财政监督2024-02-01期刊4当前地方城投债务风险分析与化解方案温来成国家治理2023-12-31期刊5建立防范和化解地方政府债务风险的长效机制温来成中国党政干部论坛2023-11-06期刊6完善中国政府债券所得税政策的思考温来成；余燕税务研究2023-10-01期刊7关于中国数字税发展的思考温来成；余燕中国发展观察2023-07-20期刊8地方政府债务与区域协调发展研究——基于半参数空间面板向量自回归模型的分析温来成；徐磊中央财经大学学报2023-06-15期刊9地方人大对政府重大投资项目全过程监督研究温来成；张庆澳地方财政研究2023-04-15期刊10有效运用专项债券，推动实现2023年经济发展目标温来成；张庆澳中国财政2023-02-25期刊11财政投融资与共同富裕——中国财政投融资2022年年会综述温来成；莫钰杰经济研究参考2023-01-16期刊12如何进一步做实PPP项目全生命周期监管?温来成；马恩涛；赵仕坤；杨学平；孟海玲财政监督2023-01-15期刊13中国财政投融资管理体制改革回顾与展望温来成；王若讷财政科学2022-10-25期刊14在推进省以下财政体制改革进程中加强地方政府债务管理温来成；张庆澳地方财政研究2022-09-15期刊15建立中国绿色政府债券制度的思考温来成；余燕；李升经济研究参考2022-06-16期刊16强化隐性债务监管，严守财经纪律底线温来成；韩晓明；刁伟涛；刘楠楠；阮静财政监督2022-06-15期刊17坚决遏制地方隐性债务蔓延温来成中国党政干部论坛2022-06-06期刊18进一步完善财政资金直达机制常态化监管问题研究温来成；王若讷财政监督2022-05-01期刊192022年中国政府债券管理改革展望温来成；王若讷中国财政2022-03-10期刊20二战后典型国家政府债务危机特征、治理措施及借鉴温来成；张旭博财政监督2022-02-01期刊21地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设温来成；徐磊清华金融评论2022-01-05期刊22中国财政投融资2021年年会综述温来成；莫钰杰经济研究参考2021-12-26期刊23地方政府专项债券项目绩效评价指标体系建设的重点与难点温来成审计观察2021-12-01期刊24中国第三支柱养老保险税收政策完善研究温来成；贺志强；张偲税务研究2021-12-01期刊25地方政府债务管理与政府治理问题研究温来成；云铮经济研究参考2021-09-11期刊26脱贫攻坚、实现共同富裕的财政政策的回顾与展望温来成经济导刊2021-08-05期刊27关注专项债券项目资金绩效管理新规温来成；韩晓明；刁伟涛；阮静财政监督2021-07-15期刊28提升第三方机构绩效评价执业质量问题研究温来成；丁盈财政监督2021-05-15期刊29创新财政投融资体制，大力推动新基建温来成；贺志强中国财政2021-05-10期刊30地方政府隐性债务治理重点及改革建议温来成；贺志强地方财政研究2021-03-15期刊31项目管理、信息披露与地方政府专项债券价格形成机制温来成；徐磊财政研究2021-03-05期刊32货币政策与宏观审慎政策双支柱调控下的地方政府债务风险治理李力；温来成；唐遥；张偲经济研究2020-11-20期刊33防风险提效益，专项债监管再加力温来成；刁伟涛；陈宝东；阮静财政监督2020-11-15期刊34地方政府债券发行与区域经济均衡发展——基于省级政府债务数据温来成；王涛山东财经大学学报2020-11-10期刊35应对疫情的政府公债政策选择温来成；肖林炎中国财政2020-08-10期刊36加强地方政府融资服务“六稳”大局温来成；徐磊地方财政研究2020-06-15期刊37中国财政投融资管理体制回顾与展望温来成；徐磊中国财政2020-04-10期刊38财政透明度与地方政府融资成本——来自2015年《预算法》实施的证据温来成；马昀地方财政研究2019-12-15期刊39中国国债市场70年回顾与展望温来成；姚晨程经济问题2019-09-24期刊40中国地方政府隐性债务边界的厘清及治理问题研究温来成；李婷中央财经大学学报2019-07-15期刊

以上数据来源于^[21]

以上数据来源于^[1]

2021年6月4日，温来成针对《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》谈到：“发布《通知》有两个背景。一是国务院此前发布了加强预算管理的相关文件，要求加大预算收入统筹力度，加强政府性资源统筹管理规范。土地属于资源性国有资产，土地出让金是政府收入的一部分，国家通过加强资源的统筹来组织财政收入，保证国家一定时期内重点建设的需要，是这次《通知》出台的大背景之一。”^[22]

温来成在国家行政学院专家咨询座谈会上指出：“社会各界对国务院已取消或下放的468项行政审批事项政策效果，抱有很高期望，这些政策也取得了初步成效，但一些民营企业仍持观望态度，建议本次评价将民营企业，特别是小微企业作为重点领域，关注企业税费负担的减少或降低程度，以此激发企业和市场活力。希望通过本次“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策措施落实情况的第三方评估，推动各级政府继续努力减少行政审批事项，进一步降低企业税费负担，促进中国社会主义市场经济健康发展。”^[13]

温来成参加第十届中国改革论坛时提出：“1994财税体制改革以来，中国公共财政体制改革与发展取得了重要进展：国家财政实力大大增强，公共财政收入规模超过10万亿元；建立了基本符合市场经济运行需要并和国际惯例对接的税收制度体系；建立了分税制财政管理体制；推行了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等一系列重大改革，取得了显著成效。但目前理论界和实际部门对财税体制改革的一些重要问题，存在激烈的争论，甚至在某些问题上近期内难以取得共识，如1994年以来财政收入超常规增长引发对宏观税负高与低的争论；个人所得税的现状与调节收入分配功能问题；税费关系与企业负担问题；财政转移支付与公共服务均等化的实际效果问题等等，分歧加大了改革的难度。”^[5]

2024年5月13日，温来成针对财政部披露国债特别是超长期国债发行计划表示：“一方面便于国债承销团成员根据计划，及早安排相关投标等事宜，推动超长期特别国债顺利发行，完成资金筹集，以促投资拉动消费稳经济。另一方面也回应了市场对超长期特别国债关切，尤其是投资者及早预判特别国债发行可能对市场利率影响等，安排好相应投资等，有利于稳定市场预期，提振市场信心。”^[23]

温来成所做的报告，例证丰富生动，语言严谨活泼，赢得了在场师生的一致赞誉。（兰州财经大学 评）^[24]

温来成具有深厚的学术功底，在核心期刊累计发表论文130余篇。（兰州财经大学 评）^[25]