水利渔业

水利渔业是指利用水利工程蓄水后形成的水域发展渔业的生产活动。它是水利设施的一种综合利用方式。

水利渔业是指水利工程经营管理单位利用所管辖的水面（内陆淡水水面或浅海咸水水面）资源，以水产品养殖为主，实行生产、储运、加工、销售一体化的渔业生产经营活动。水利渔业可以按照不同的标准进行分类。按利用水面的不同，水利渔业分为淡水水利渔业和海洋水利渔业；按生产特征，可分为水利养殖渔业和水利捕捞渔业；按养殖对象，可分为鱼类养殖、贝类养殖、虾类养殖、蟹类养殖和藻类养殖；按照经营水面的大小，又可分为大水面养殖和小水面养殖等。水利渔业是一个行业交叉概念，是指水利部门从事属于大农业的渔业生产经营活动，但其行业本质仍属于渔业。^[1]

水利渔业受水体自然资源及水域生态环境的制约性。水生动物及藻类需要食物来源，对水温、光照、氧气等环境条件有一定要求。水体中营养物质丰富时，水产品产量较高，而水体污染会破坏鱼类生存环境，导致产量下降。水体营养并非越丰富越好，过度营养会导致水体富营养化，不利于渔业发展。^[2]

水利渔业生产水平不仅依赖于水体自然资源和生态环境，还取决于生产技术、生产规模、经营管理等社会条件。在保持水体生态平衡的前提下，高水平的技术、大规模的投入和高效的管理能提高水产品产量。水利渔业相对于农村集体经济组织或国营渔场的渔业生产经营活动，具有生产规模大、资金投入力度大、技术力量强、管理措施得力、产品销售易于组织等显著优点。

水利渔业是水利工程的多种经营项目之一，是水利管理单位的“副业”。水利部门的主要工作是确保工程安全，充分发挥水利工程的水利与减灾效益。在此基础上，通过开展包括水利渔业在内的多种经营活动，增加经济收入，服务社会。尽管如此，水利渔业在水利管理单位内的从属地位不会改变。

水利渔业与水体的防洪、灌溉、发电、旅游等功能和效益之间存在竞争关系。应以确保工程安全及防灾减灾为主要功能的前提，按照综合经济效益最大化的原则，合理安排水利渔业等各项经济活动。

水利渔业的发展有助于增加水产养殖面积，提高可养水面利用率；增加水产品产量，缓解供需矛盾；增加水利管理单位收入，促进水利经济的良性循环。^[3]

中华人民共和国成立前，水利设施主要用于防洪和灌溉。新中国成立以来，兴建了大量水利工程，扩大了水域和滩涂，为水利渔业发展创造了条件。水利渔业从水库养鱼起步，现已扩展至各种工程设施。水库养鱼是中国水利渔业的主体。建国初期，水库数量稀少，渔业生产主要依靠捕捞自然资源。改革开放后，渔业体制得到调整，水库渔业产量大幅增长。水利渔业领域的扩展促进了渠堰、堤垸、闸坝和围垦滩涂等水域养鱼。水利渔业的经济效益提高，一些水利工程管理单位增加了经济收益。水利渔业的专业队伍得以建立和发展，各级水利部门对渔业发展的重视程度也有所提升。