横向转移支付

横向转移支付指的是在同一层级的地方政府之间所发生的一种资金流动现象，通常是由经济发达地区向相对欠发达地区提供资金支持^[1]。

这种转移支付的形式主要包括两个方面：一是不同州之间的财政均等化转移支付；二是同一州内部城市之间的财政转移支付^[2]。

实施横向转移支付的具体操作流程如下：首先，由联邦政府和州政府的财政部门分别计算全国居民的平均税负水平和本州居民的平均税负水平。如果某个州的居民平均税负高于全国平均水平的2%或更多，则该州被视为富裕州，需要向其他州提供资金支持。相反，如果某个州的居民平均税负低于全国平均水平的95%或更低，则该州被认定为贫困州，有权获得来自富裕州的资金转移。而那些居民平均税负介于全国平均水平的95%至102%之间的州，则既不需要进行资金转移，也不接受外部的资金支持。通过这样的纵向和横向财政转移支付机制，德国成功地实现了各级政府之间以及不同地区之间的资源平衡分配目标^[3]。