日本海关

日本海关（英文：Japan Customs），是日本设立的海关机构，其总部为“日本海关及关税局”,隶属于财政部。其主要有三大职能：1、征收进口关税、消费税和进口货物应纳的其他国内税，2、对货物流动进行监管，防止有害物品走私进入日本（如麻醉品、火器和其他违禁品），3、促进贸易便利，协调国际贸易手续，促进世界经济增长和人民生活水平的提高。截至2024年1月，日本海关总部关税局局长是江島一彦，审议官是山崎翼、内野洋次郎。^[3][1][4]

日本海关的历史要追溯到江户时代，当时，日本仍然实行闭关锁国政策，长崎的出岛是日本与外国连接的唯一港口。1854年，日、美两国签订《日美和平友好条约》，从此日本开始陆续向外国开放港口。1859年，日本在长崎、神奈川、函馆等港口设立了“运上所”，负责进出口货物的监管、征税等运输业务，这就是海关的前身。1872年11月28日，运上所更名为“海关”，海关正式成立，此后，海关随着贸易的增长而不断向前发展。^[2]大约是1912年至1930年期间，随着经济和工业的发展，海关的组织和职能进一步扩大和巩固，地方港口部门和植物检疫办公室（以前分别隶属于内政部和农业部和商业部）全部划归海关管辖，海关负责与港口管理有关的所有事务。1941年12月太平洋战争爆发后，日本对外贸易主要限于南亚和满洲，海关逐渐失去了其作用，于1943年在军事当局的要求下，海关被关闭，其人员和设施由海运局管辖。随着太平洋战争结束，1946年，财政部再次接管全部海关事务，海关再次成立。1955年日本加入关贸总协定，进一步推动了对外贸易，日本海关重新融入国际经济社会。1964年6月15日，日本成为海关合作理事会（CCC）第38个成员国，日本关税制度更新至完全符合海关合作委员会命名法（CCCN）。之后，不断增长的对外贸易促使日本海关自身进一步重组并简化进出口文件的流程。1972年，冲绳地方海关设立。2010年2月，日本海关关税局的Sea-NACCS和Air-NACCS（进出口/港口相关信息处理系统<NACCS>）进行整合。2017年10月，日本海关关税局引进进出口报关处自由化制度。^[5][2]

日本全国分为九个关区：函馆、东京、横滨、名古屋、大阪、神户、门司、长崎、冲绳。截至2023财年，海关官员人数为10,178人，各辖区分别设有一个总部，若干个分局、支局和哨所。^[6]海关法、海关关税法及临时关税法是日本海关关税政策与行政管理的基本法律条文。^[3]

从1633年德川幕府宣布闭关锁国到19世纪中叶，日本的对外关系和贸易一直局限于中国和荷兰，唯一开放的港口是长崎。1854年，日、美两国共同签订《日美和平友好条约》，这项历史性条约使得日本向美国开放了下田和函馆两个港口，以便为美国船只提供燃料、食品等，这是日本加入国际社会的第一步，从此日本开始陆续向外国开放港口。^[5]1859年，日本在长崎、神奈川、函馆等港口设立了“运上所”，负责进出口货物的监管、征税等运输业务，这就是海关的前身。1872年11月28日，运上所更名为“海关”，海关正式成立。此后，海关随着贸易的增长而不断向前发展。^[2]

1897年前后，所有有关海关管理的法律法规，特别是《海关法》和《关税法》都被重新制定，同时，日本成立了新的海关组织机构，下设秘书处、处、六科，员工人数为1240人，此举奠定了现在的日本海关总署的基础。1911年，日本完全恢复了关税自主权，各口岸海关划归财政部直接管辖。^[5]

大约在1912年至1930年，这是日本和日本海关全面发展的时期。随着经济和工业的发展，海关的组织和职能进一步扩大和巩固，1924年加藤内阁进行的行政重组，将港湾管理的全部职责归入海关，海关系统进行了彻底重组，地方港口部门和植物检疫办公室（以前分别隶属于内政部和农业部和商业部）全部划归海关管辖，海关负责与港口管理有关的所有事务。^[5]

1941年12月太平洋战争爆发后，日本对外贸易主要限于南亚和满洲，航运业被置于国家控制之下，以加强军事运输能力。日本的对外贸易随着战时政权的强化而下降，海关逐渐失去了其作用，并于1943年在军事当局的要求下被关闭，其人员和设施由海运局管辖。^[5]

随着太平洋战争结束，1946年，财政部再次接管全部海关事务。1946年6月1日，海关正式成立，设有6个海关、35个分署、45个支署和68个哨所，当时其人员总数为1779人。^[5]

1955年，日本加入关贸总协定，进一步推动了对外贸易，重新融入国际经济社会。1964年6月15日，日本成为海关合作理事会（CCC）第38个成员国，日本关税制度更新至完全符合海关合作委员会命名法（CCCN）。之后不断增长的对外贸易促使海关自身进一步重组并简化进出口文件的流程。1972年，冲绳地方海关设立。^[5]

1991年10月，海运货物通关信息处理系统（Sea-NACCS）和通关信息综合判断系统（CIS）投入运行。2006年3月，日本海关关税局推出特定出口报关制度。2007年10月，日本海关关税局引入指定保税审批制度。2010年2月，日本海关关税局的Sea-NACCS和Air-NACCS（进出口/港口相关信息处理系统<NACCS>）进行整合。2017年10月，日本海关关税局引进进出口报关处自由化制度。^[2]

 2022年11月28日，为庆祝日本海关成立150周年，日本海关总署特意制定了150周年纪念网页以及周年杂志，通过照片、视频回顾日本海关的历史、重要事件及其各地区海关旧址，并设计了150周年纪念标志。^[7]

1、征收进口关税、消费税和进口货物应纳的其他国内税（每年征税约5万亿日元，占日本年度税收的10%）。

2、对货物流动进行监管，防止有害物品走私进入日本（如麻醉品、火器和其他违禁品）。

3、促进贸易便利，协调国际贸易手续，促进世界经济增长和人民生活水平的提高。

1、对关税、吨位税、特别吨位税以及其它海关管理事项进行调研、规划（包括与外国谈签关税协定）。

2、决定并征收关税、吨位税、特别吨位税和国际货物消费税。

3、依照海关法及其它有关法律条文对进出口货物、船只、飞行器及旅客进行监管控制。

4、保税区监管。

5、向报关行和报关员发放报关许可,并对其进行监督管理。

6、对日本自动化货物报关系统中心进行管理。

7、编制海关统计数据。

8、对海关关员进行教育培训。

9、为“海关、关税、外汇与其它交易理事会”提供支持。日本通过关区海关管理各地区海关务，关区海关受海关关税局直接监管控制。

此资料来源参考^[3]

日本海关的总部“日本海关及关税局”，即海关局，是财政部的内设机构，^[3]其下设综合处、管理处、关务处、监察处、业务处、调查处，截至2023财年，人员编制为199人。^[4]

此外，该部设立的其他机构包括海关培训学院和中央海关实验室。^[4]

机构名称主要职责总务科①与关税、吨位税和特殊吨位税相关的一般政策相关的办公室工作②海关和关税局/海关组织/容量、预算事务③海关局内全面调整办公室管理室①进出口/港口相关信息处理中心有限公司相关事务　②与关税相关的计算机处理相关的调查、规划和协调管理科①海关人员的人员、教育和培训　海关查验管理处①审查海关行政和工作人员职责海关司①资费相关系统的调查、规划、规划②关税等相关政策依据事项的调查研究③海关与外汇局海关分会总务④贸易统计的编制和出版参赞处（负责国际谈判）①与经济合作与发展相关的国际组织相关的关税等相关事务②与世界贸易组织有关的办公室工作③国外关税制度调查研究④外贸形势调查研究经济合作办公室①经济合作相关事项的规划和规划参赞处（分管国际合作）①多边协定和双边协定的规划和规划或关税等的磋商。②与区域合作相关的国际组织相关的关税等相关事务③海关合作局相关事务④与关税局管辖的办公相关的国际合作相关的办公工作海关特别调查处①特殊关税调查起源规则室①原产地规则相关系统的规划和规划海关调查处①海关管理体制基本事项调查研究监控部①与海关规定的进出口货物、船舶、飞机和乘客的控制有关的办公室工作②与旅客、船员个人物品等相关的关税征收等相关事务。③开放口岸、海关机场相关事务④保函系统运行相关的办公室工作事业部①征收关税、吨位税、特殊吨位税等。②关税税率表项目分类相关事务③计算应税价格相关的事务④进出口许可证和货物批准⑤进出口货物分析⑥继续导出和获取邮件⑦报关、报关行监管、报关考试事务⑧海关申诉审查委员会相关办公室工作知识产权研究室①调查可能属于知识产权侵权货物的货物调查科①进口货物价格、运价、保险费等调查②出口货物查验相关事务③海关规定的刑事案件侦查、处理、通报等相关工作④与外国海关当局就信息联系和协调其他机构海关培训机构①对财政部官员从事海关管理工作进行必要的培训②与关税等相关培训相关的国际合作中央海关实验室①进出口货物的高级分析、分析所需的测试、研究和调查

日本全国分为九个关区：函馆、东京、横滨、名古屋、大阪、神户、门司、长崎八个海关以及冲绳地方海关。^[6]

各关区设有一个总部，若干个分局、支局和哨所。除冲绳地方海关外，每个总部均设有四个部门（协调、执法、通关、通关后审计、调查和情报）。^[6]

截至2023年7月1日，各海关下设69个分局、104个分局、9个监测站，分担各地区的关税职责。2023财年，海关人员为10178人。^[6][8]

职 名氏  名ふ   り   が   な关税局長江島    一彦  えじま   かずひこ审议官山崎    翼  やまさき   よく审议官内野   洋次郎  うちの   ようじろう 总务课長奈良井  功  ならい    こう 政策推进室長北條    敬貴  ほうじょう   たかき 事务管理室長澤藤    琢也  さわふじ  たくや 管理课長西川   健士  にしかわ   たけし 税关考査管理室長南里    修治  なんり しゅうじ 关税课長吉田   英一郎  よしだ   えいいちろう 关税企画调整室長田中   林太郎  たなか   りんたろう 特殊关税调查室長演口    暁xiǎo  はまぐち   さとる 税关调査室長近田    春実shí  ちかだ  はるみ 原产地规则室長坂本    賢一  さかもと   けんいち 参事官仲      信祐yòu  なか   しんすけ 关税地域协力室長富田   まゆみ  とみた   まゆみ 经济连携室長香川    里子  かがわ   さとこ 参事官志賀   佐保子  しが   さほこ 监视课長馬場    義郎  ばば   よしろう 业务课長箭野    拓士  やの  たくじ 知的财产调查室長伊藤    哲郎  いとう   てつろう 调査课長大関guān   由美子  おおぜき   ゆみこ 企画官臼谷    幸智  うすたに   ゆきとも

函馆税关Hakodate Customs税关長笠川  隆博かさかわ  たかひろDirector - GeneralKASAKAWA Takahiro总务部長川﨑  達也かわさき  たつやDirector of Coordination DivisionKAWASAKI Tatsuya监视部長髙gāo城  典裕たかぎ  のりひろDirector of Enforcement DivisionTAKAGI   Norihiro业务部長近藤  昌伸こんどう  まさのぶDirector of Customs Clearance DivisionKONDO Masanobu调査部長和田  芳郎わだ  よしろうDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionWADA Yoshirou東京税关Tokyo Customs税关長源新  英明げんしん  ひであきDirector - GeneralGENSHIN Hideaki总务部長後藤  秀志ごとう  ひでしDirector of Coordination DivisionGOTO Hideshi监视部長宇佐美  忍うさみ  しのぶDirector of Enforcement DivisionUSAMI Shinobu业务部長鈴木  文浩すずき  ふみひろDirector of Customs Clearance DivisionSUZUKI Fumihiro调査部長正海  伸幸しょうかい  のぶゆきDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionSHOKAI Nobuyuki横滨税关Yokohama Customs税关長松岡 裕之まつおか  ひろゆきDirector - GeneralMATSUOKA   Hiroyuki总务部長酒井 健太郎さかい  けんたろうDirector of Coordination DivisionSAKAI   Kentaro监视部長岡澤  俊長おかざわ  としながDirector of Enforcement DivisionOKAZAWA Toshinaga业务部長髙橋  幸喜たかはし  こうきDirector of Customs Clearance DivisionTAKAHASHI Koki调査部長横山  伸哉よこやま  しんやDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionYOKOYAMA Shinya名古屋税关Nagoya Customs税关長柴田  敬司しばた  けいじDirector - GeneralSHIBATA Keiji总务部長田平  浩たびら  ひろしDirector of Coordination DivisionTABIRA   Hiroshi监视部長水野  耕一みずの  こういちDirector of Enforcement DivisionMIZUNO Koichi业务部長中川  秀夫なかがわ  ひでおDirector of Customs Clearance DivisionNAKAGAWA Hideo调査部長加藤  誠かとう  まことDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionKATO Makoto大阪税关Osaka Customs税关長大内  聡cōngおおうち  さとしDirector - GeneralOHUCHI   Satoshi总务部長山岡  時生やまおか  ときおDirector of Coordination DivisionYAMAOKA   Tokio监视部長縫    武寿ぬい  たけひさDirector of Enforcement DivisionNUI   Takehisa业务部長武次  周一たけつぐ  しゅういちDirector of Customs Clearance DivisionTAKETSUGU   Shuichi调査部長布施    航ふせ  わたるDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionFUSE   Wataru神户税关Kobe Customs税关長升平  弘美ますひら  ひろみDirector - GeneralMASUHIRA Hiromi总务部長井尻  哲也いじり  てつやDirector of Coordination DivisionIJIRI Tetsuya监视部長菊池  功三きくち  こうぞうDirector of Enforcement DivisionKIKUCHI Kozo业务部長上内  大祐かみうち  だいすけDirector of Customs Clearance DivisionKAMIUCHI Daisuke调査部長五十嵐  一成いがらし  かずなりDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionIGARASHI Kazunari门司税关Moji Customs税关長末永    広guǎngすえなが  ひろしDirector - GeneralSUENAGA Hiroshi总务部長伊藤  正人いとう  まさとDirector of Coordination DivisionITO Masato监视部長石川  陽一いしかわ  よういちDirector of Enforcement DivisionISHIKAWA Yoichi业务部長有田  直人ありた  なおとDirector of Customs Clearance DivisionARITA Naoto调査部長馬場  俊徳déばば  としのりDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionBABA Toshinori长崎税关Nagasaki Customs税关長小阪  好洋こさか  よしひろDirector - GeneralKOSAKA Yoshihiro总务部長内藤  竜也ないとう  たつやDirector of Coordination DivisionNAITO Tatsuya监视部長古瀬lài  恭浩こせ  やすひろDirector of Enforcement DivisionKOSE Yasuhiro业务部長金澤  浩二かねさわ  こうじDirector of Customs Clearance DivisionKANESAWA Koji调査部長林田  文彦はやしだ  ふみひこDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionHAYASHIDA Fumihiko冲绳地区税关Okinawa Regional Customs税关長庄子  真憲しょうじ  まさのりDirector - GeneralSHOJI   Masanori总务部長山下  浩司やました  こうじDirector of Coordination DivisionYAMASHITA   Koji监视部長佐藤  敦俊さとう  あつとしDirector of Enforcement DivisionSATO   Atsutoshi业务部長高田  輝明たかだ  てるあきDirector of Customs Clearance DivisionTAKADA Teruaki调査部長長屋  英義ながや  ひでよしDirector of Post Clearance Audit,Investigation and Intelligence DivisionNAGAYA Hideyoshi

1、诚信行事，不辜负社会的信任和期望。

2、怀着自豪感和使命感开展工作。

3、努力实现顺畅的沟通并作为一个团队前进。

4、提高改进意识，灵活应对日本和世界的变化。

5、自主学习和思考，并成长为专业人士。

此资料来源参考^[12]

日本海关为了帮助大家加深对海关管理的了解，还设置了官方YouTube频道“海关频道”，会定期将有关海关的新动向，新规定上传至此频道。^[13]

日本海关标志是由神户海关官员设计，自2007年11月1日起在全国海关办事处使用。该设计结合了一架飞机、一艘船和中央的大门，并延续了之前标志中的“关”字。此外，门内的刻度意味着公平，钥匙意味着节约，形象地表达了海关的作用，三朵樱花代表了海关的使命：确保社会安全、办理海关关税，适当和公平的税收、贸易便利化等。^[14]

“海关君”是以缉毒犬为原型的海关卡通形象人物。它的名字来源于英语单词“customs”。海关君作为海关形象，经常参加海关宣传活动，如街头反走私活动、海关展览、宣传视频、宣传册等。^[15]