整体性治理

整体性治理是一种政府治理模式，其核心理念是以公民需求为导向，利用信息技术手段，通过协调、整合、责任机制，对治理层级、功能、公私部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调与整合，从而为公民提供无缝隙且非分离的整体型服务^[1]。

随着20世纪90年代信息技术的迅速发展和普遍应用，新公共管理的一些治理方式被终止或被改革。整体性治理理论应运而生，强调服务的重新整合、整体的、协同的决策方式以及电子行政运作广泛的数字化^[2]。整体性治理理论的背后有三个假设，分别是政府机构的文化、结构以及能力是问题取向，公众有一些需要合作解决的问题，以及政府各部门、专业、层级以及机构之间的整合的运作是必要的。整体性治理理论的目标是如何整合政府的职责功能，以便更有效地处理公众最关心的一些问题^[3]。