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“国际残疾人日”(International Day of Disabled Persons)，又称为“世界残疾人日”，是联合国于1992年在第47届大会确定的国际节日，为每年的12月3日，旨在促进人们对残疾问题的理解和动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。[1][2][3]
1992年10月14日，联合国第47届大会通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”。[3]同年12月3日，正值亚太经济社会理事会发动亚太残疾人十年会议在北京召开。数百名中外残疾人和会议代表举行联欢共同欢度第一个“国际残疾人日”。[2]1998年开始，每年固定一个主题，来纪念和庆祝世界各地残疾人所取得的发展与成就，第一年的主题为“艺术、文化与独立生活”。[4]2008年5月，《残疾人权利公约》正式生效，这是一项具有里程碑意义的公约，申明了残疾人的各项人权和基本自由，确认它既是一项人权文书也是一项发展文书，鼓励会员国批准该公约、缔约国执行该公约。[5]2022年12月，根据联大第七十七届会议大会决议，联合国发表《秘书长关于联合国残疾包容战略执行情况的报告》。[5]2023年5月，中国残联、教育部、工业和信息化部、民政部等13个部门专门印发通知，强调各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等法规的要求。[6]
“国际残疾人日”的确立，说明在世界范围内，残疾人事业日益引起广泛关注，不同种族的人们都开始形成一个共识，残疾人事业是人道主义的事业，是人类进步和正义的事业。[7]
历史背景
1976年，为唤起社会对残疾人的关注，联合国大会宣布1981年为“国际残疾人年”，并确定了“全面参与和平等”的主题。1982年12月，第37届联大通过了《关于残疾人的世界行动纲领》，宣布1983年至1992年为“联合国残疾人十年”，同时呼吁世界各国及国际组织积极开展活动，增进人们对残疾人的理解和尊重，改善残疾人的生活状况，使他们享有参与社会的平等机会。[1]
发展经历
1992年10月14日，联合国第47届大会通过决议，确定每年12月3日为“国际残疾人日”(International Day of Disabled Persons)，[1][2]又称为“世界残疾人日”。[3]联合国的这一决议是在该届朕大就残疾人问题举行两天特别会议后作出的。特别会议审议了1992年结束的“朕合国残疾人十年”活动和联合国《关于残疾人的世界行动纲领》的执行情况。中国代表团特别顾问、中国残联主席邓朴方出席会议并发表讲话。同年12月3日，正值亚太经济社会理事会发动亚太残疾人十年会议在北京召开。数百名中外残疾人和会议代表举行联欢共同欢度第一个“国际残疾人日”。[2]
1998年开始，每年固定一个主题，来纪念和庆祝世界各地残疾人所取得的发展与成就。第一年的主题为“艺术、文化与独立生活”，反映了《世界残疾人行动纲领》的许多优先事项，特别是关于“机会均等”的目标。早在2003年，各国政府于日内瓦举行的第一届信息社会世界首脑会议上承诺建立一个以人为本、包容和面向发展的信息社会，每个人都可以在其中建立、访问、利用及共享信息和知识。2006年的“国际残疾人日”就以“电子信息无障碍”为主题，旨在动员所有人使残疾人能够参与实现这一全球愿景。联合国秘书长科菲·安南表示，获得信息和通信技术为所有人创造了机会。[4]12月，第61届联合国大会通过《残疾人权利公约》提议，其中第27条明确规定，残疾人拥有平等就业的权利。[1]
2008年5月3日，《残疾人权利公约》正式生效，这是一项具有里程碑意义的公约，申明了残疾人的各项人权和基本自由，确认它既是一项人权文书也是一项发展文书，鼓励会员国批准该公约、缔约国执行该公约。[5]2013年，为庆祝“国际残疾人日”，联合国纽约总部当天特别举行仪式，呼吁加强全球努力，进一步打破针对残障人士的歧视与障碍；组织专场研讨会，探究打破残疾人融入社会障碍的有效途径；来自纽约百老汇剧院的演员现场表演了舞台剧《打破障碍》；此外，联合国总部还举行了有关残疾人参与2012年伦敦残奥会的纪录片展映，以及残疾人创作的扎染艺术品的展览。联合国秘书长潘基文在致辞中指出，我们必须消除影响残疾人融入和参与社会的所有障碍，包括改变使其感到耻辱和使歧视制度化的态度。[4]2015年12月10日，中国残联和阿里巴巴集团共同主办的“互联网+残疾人服务共创未来美好生活”专题发布会暨网络助力残疾人创就业研讨会在北京召开。中国残联主席张海迪出席发布会并讲话。海迪主席首先代表中国残联感谢阿里巴巴集团对残疾人事业发展的支持。[8]
2019年6月，联合国秘书长发布“联合国残疾包容战略”时指出，联合国应以身作则，从总部到外地全面提高本组织在所有工作支柱领域残疾包容方面的标准和业绩。[9]12月4日，纽约联合国总部举办“改变技术领导者的面孔：庆祝在技术领域领先的残疾妇女”会议，重点介绍残疾妇女在科技领域的参与和领导。[4]2021年10月，联合国秘书长提交了有关联合国系统在2020年为实施联合国残疾包容战略所采取的步骤的第二份报告。鉴于2019冠状病毒病大流行对残疾人的影响，该报告还简要回顾了2019冠状病毒病采取兼顾残疾问题的应对和恢复措施。2022年，联合国提出该年国际残疾人日全球纪念活动，将围绕创新和变革性解决方案促进包容性发展这一总体主题开展工作。[9]2022年12月15日，根据联大第七十七届会议大会决议，联合国发表《秘书长关于联合国残疾包容战略执行情况的报告》。[5]
2023年5月10日，中国残联、教育部、工业和信息化部、民政部等13个部门专门印发通知，强调各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《无障碍环境建设条例》等法规的要求。[6]
设立宗旨
“国际残疾人日”的目的是持续提高政府和社会对残疾人的认识，促使各国政府将残疾人事业放在优先地位，采取更有力、更广泛的行动和措施，实现“人人共享的社会”这一目标。旨在促进人们对残疾问题的理解和动员人们支持维护残疾人的尊严、权利和幸福。在地区引起广泛关注，形成一个人人关心、关爱残疾人的共识，使其改变对残疾人的态度，并消除影响残疾人充分参与到生活各个方面中来的障碍。[3]
鼓励参与
国际残疾人日的庆祝为政府、非政府和私人部门等相关方的参与提供了机会，从而把注意力集中到采用催化革新的措施进一步贯彻与残疾人有关的国际性规范和标准。中学、大学和类似的机构在推进相关各方对残疾人的社会、文化、经济、公民和政治权利的意识上能够作出特殊的贡献。[7]
组织形式
举行论坛、进行公开讨论和信息推进运动，支持残疾人日，将注意力放在残疾人事务上，注重残疾人及其家庭追求独立的生活方式、可持续生活和有经济保障的趋势、方法和手段。[7]
纪念活动
在各地计划和组织表演来展示和纪念残疾人为他们所生活的社会所作出的贡献，对残疾人丰富多样的技能、兴趣和愿望进行交流和对话。[7]
采取行动
国际残疾人日的一个焦点是采取切实的行动来进一步贯彻有关残疾人的国际性规范和标准，在平等的基础上鼓励他们参与到社会生活和社会发展中来。媒体在庆祝残疾人日的过程中可以作出特殊的贡献，它们可以对残疾人事业的进步进行宣传，揭露残疾人政策、计划和项目贯彻过程中遇到的障碍，提高公众对残疾人所作贡献的认识。[7]
历届主题
从1998年开始每年固定一个主题，来纪念和庆祝世界各地残疾人所取得的发展与成就。[4]
年份主题1998年艺术、文化与独立生活[4]1999年新千年的所有人无障碍获取[4]2000年使信息技术为所有人服务[4]2001年充分参与和平等，呼吁采用新方法评估进展和评估成果[4]2002年独立生活和可持续生计[4]2003年我们自己的声音[4]2004年没有我们，一无所有[4]2005年残疾人权利：发展中的行动[4]2006年信息无障碍[4]2007年为残疾人提供体面的工作[4]2008年《残疾人权利公约》：人人享有尊严和正义[4]2009年为所有人实现千年发展目标：赋权给残疾人和其在世界各地的社区[4]2010年让千年发展目标具有包容性：增强世界各地残疾人及其社区的力量[4]2011年人人共享美好世界，推动残疾人融合发展[4]2012年共建更美好世界，造福全民，造福参与发展的残疾人[4]2013年打破障碍，敞开大门：建设包容所有人的社会[4]2014年可持续发展：让技术为我所用[4]2015年融合至关重要：全社会无障碍，赋权所有人[4]2016年落实2030年可持续发展议程，建设人人向往的美好未来[4]2017年向人人共享具有可持续性和复原力的社会转型[4]2018年赋予残疾人权力，确保包容与平等[4]2019年提高残疾人的参与度和领导力，根据《2030年可持续发展议程》采取行动[4]2020年让残疾人“重建更美好生活”[10]2021年发挥残疾人领导和参与作用，建设包容、无障碍和可持续的后疫情世界[11]2022年包容性发展的变革性解决方案：创新在促进无障碍和公平世界中的作用[12]2024年增强残疾人领导力，共创包容且可持续的未来[13]
社会影响
“国际残疾人日”的确立，说明在世界范围内，残疾人事业日益引起广泛关注，不同种族的人们都开始形成一个共识，残疾人事业是人道主义的事业，是一项崇高而又光荣的事业，是人类进步和正义的事业。庆祝国际残疾人日给人们提供了一个机会，使其改变对残疾人的态度，并消除影响残疾人充分参与到生活各个方面中来的障碍。[7]
联合国第47届大会决议
1992年10月14日，联合国第47届大会通过决议，该决议的主要内容是：[7]
| 序号 | 内容 |
|---|---|
| 一 | 请所有会员国和有关组织加强努力，为改善残疾人的状况采取持续而有效的措施 |
| 二 | 宣布其后每年12月3日为“国际残疾人日” |
| 三 | 敦促各国政府以及全国性、地区性和国际性组织在执行“国际残疾人日”决议中进行充分合作 |
参考资料：[7]
2022年国际残疾人日全球纪念活动主题
序号主题内容一在就业方面，创新促进兼顾残疾人的发展在一个创新的、快速变化的技术环境中，将就业、知识和技能与所有人的就业联系起来二在减少不平等方面，创新促进兼顾残疾人的发展在公共和私营部门推动创新、实用工具和良好做法以减少不平等，这些部门能够兼顾残疾人，并有意促进工作场所的多样性三创新促进兼顾残疾人的发展体育是一个典型案例，能够凝聚所有这些方面；体育是一个良好的实践范例，体现了创新、就业和公平
参考资料：[9]
2022年《秘书长关于联合国残疾包容战略执行情况的报告》
报告回顾了在促进残疾包容等方面工作所取得的进展，突出了在“联合国残疾包容战略”执行过程中新出现的或持续存在的挑战和机遇，强调为继续动员联合国各系统，为建设一个包容、无障碍和可持续的世界而必须开展的关键工作。[14]
参考资料 14
- 参考 1
- 参考 2
- 残联组织开展“国际残疾人日”宣传活动 — 北京市丰台区人民政府
- https://d.wanfangdata.com.cn/Periodical/ChlQZXJpb2RpY2FsQ0hJTmV3UzIwMjMwODMxEgxzeWYyMDE5MTIwMDQaCGtxdzZ4OXR3
- 2022 年 12 月 15 日大会决议 — 联合国
- 中国残疾人联合会手机版 — 中国残疾人联合会
- 「文检CLUB」生命是最好的礼物——国际残疾人日 — 今日头条
- 张海迪出席互联网+残疾人服务专题发布会 — 中国政府网
- 2020年主题：更好地重建：朝着一个包容残疾人、无障碍和可持续发展的后2019冠状病毒病世界 — 联合国
- “同心抗疫 决胜小康”！上海100多位残疾人演员联袂汇演，庆祝国际残疾人日 — 今日头条
- 残联开展第30个国际残疾人日活动 — 今日头条
- 国际残疾人日，有爱无“碍” — 今日头条
- 我国已完成困难重度残疾人家庭无障碍改造117.76万户 — 央视新闻
- 联合国残疾包容战略 — 联合国