叙利亚国家元首

自1946年叙利亚独立以来的最高领导人

叙利亚国家元首

叙利亚国家元首是指自1946年叙利亚自独立以来的最高领导人，现在专指叙利亚（阿拉伯叙利亚共和国）政权领导人。[3][4]1930年，叙利亚实施新宪法，规定叙利亚国家的政治体制为共和制，建立一院制议会，国家元首为政权领导人，经议会选举产生，但不向议会负责。[5]1946年4月17日，英、法两国被迫从叙利亚撤军，叙利亚获得完全独立。[1]叙利亚独立后，国家政体延续了1930年宪法基础上的宪政体制。[5]1961年9月28日，叙利亚宣布脱离“阿联”，成立阿拉伯叙利亚共和国。[1]1970年11月，哈菲兹·阿萨德发动名为“纠正运动”的不流血政变，[6]次年当选政权领导人。[1]自哈菲兹·阿萨德执政后，叙利亚就开始推行一党制的“政权领导人共和制”。根据1973年新宪法规定，政权领导人作为国家元首，同时兼任军队最高统帅，享有任命副政权领导人、政府总理(也称部长委员会主席)、政府部长(副部长)、军队将领、法院法官等最高权力。[6]哈菲兹·阿萨德任政权领导人至病逝，[1]同年其子巴沙尔·阿萨德当选为叙利亚政权领导人。[1]

叙利亚国家元首是指自1946年叙利亚自独立以来的最高领导人，现在专指叙利亚（阿拉伯叙利亚共和国）政权领导人。[4][5]

1930年，叙利亚实施新宪法，规定叙利亚国家的政治体制为共和制，建立一院制议会，国家元首为政权领导人，经议会选举产生，但不向议会负责。[6]1946年4月17日，英、法两国被迫从叙利亚撤军，叙利亚获得完全独立。[2]叙利亚独立后，国家政体延续了1930年宪法基础上的宪政体制。[6]1961年9月28日，叙利亚宣布脱离“阿联”，成立阿拉伯叙利亚共和国。[2]1970年11月，哈菲兹·阿萨德发动名为“纠正运动”的不流血政变，[7]次年当选政权领导人。[2]自哈菲兹·阿萨德执政后，叙利亚就开始推行一党制的“政权领导人共和制”。根据1973年新宪法规定，政权领导人作为国家元首，同时兼任军队最高统帅，享有任命副政权领导人、政府总理(也称部长委员会主席)、政府部长(副部长)、军队将领、法院法官等最高权力。[7]哈菲兹·阿萨德任政权领导人至病逝，[2]同年其子巴沙尔·阿萨德当选为叙利亚政权领导人。[2]

2011年3月叙利亚危机爆发后，为缓和紧张局势，叙利亚颁布新的“政党法”和“选举法”。2014年3月，叙利亚议会通过新选举法。根据新宪法，叙国家政治制度以多元化为原则，改一党制为多党制；实现选举民主，政权领导人由人民直接选举，任期为7年，只允许连任1次。[8]2024年12月8日，阿萨德政权被推翻，叙利亚过渡政府于当月10日正式接管权力。2025年1月29日，叙利亚最高军事决策机构宣布，艾哈迈德·沙拉在过渡时期担任政权领导人。2月，艾哈迈德·沙拉表明叙利亚在4年至5年内举行政权领导人选举。[1]

政权领导人制确立初期

1930年，叙利亚实施新宪法，规定叙利亚国家的政治体制为共和制，建立一院制议会，国家元首为政权领导人，经议会选举产生，但不向议会负责。[6]1941年9月27日，“自由法兰西军”总司令贾德鲁将军以同盟国名义宣布叙利亚独立。1943年8月，叙利亚成立政府，舒克里·库阿特利当选叙利亚共和国首任政权领导人。1946年4月17日，英、法两国被迫从叙利亚撤军，叙利亚获得完全独立。[2]叙利亚独立后，国家政体延续了1930年宪法基础上的宪政体制，国家元首为政权领导人。[6]

1947年叙利亚根据宪法举行议会选举这是叙利亚独立后的首次选举，选举前夕叙利亚国内有六大党派:由原民族爱国联盟分裂而成的国民党和人民党以及阿拉伯社会党、阿拉伯复兴党、共产党和叙利亚社会民族党等。1950年5月颁布了叙利亚独立后的第一部宪法。该宪法还规定叙利亚是具有充分主权的阿拉伯议会民主共和国并实行议会民主政体。[6]1958年2月1日，叙利亚和埃及合并组建阿拉伯联合共和国（简称“阿联”）。1961年9月28日，叙利亚宣布脱离“阿联”，成立阿拉伯叙利亚共和国。1963年3月8日，阿拉伯复兴社会党（简称复兴党）组成叙利亚新政府。[2]

政权领导人共和制

1970年11月，哈菲兹·阿萨德发动名为“纠正运动”的不流血政变。[7]1971年3月，哈菲兹·阿萨德当选政权领导人。[2]其后，以哈菲兹·阿萨德为首的临时复兴党地区指挥部承诺重建国民议会和全国进步阵线，以及颁布新宪法等，从而启动了国家政治体制的重建进程。[7]自哈菲兹·阿萨德执政后，叙利亚就开始推行一党制的“政权领导人共和制”。在1973年新宪法颁布后，进一步确认了叙利亚政治体制为“政权领导人共和制”。根据宪法，政权领导人作为国家元首，同时兼任军队最高统帅，享有任命副政权领导人、政府总理(也称部长委员会主席)、政府部长(副部长)、军队将领、法院法官等最高权力。政权领导人由全民公投选举产生，任期7年，可连选连任。政权领导人负责向议会提出法案，在议会通过后，由政权领导人宣布生效。同年举行了首次议会选举，此后根据《宪法》，每四年举行一次议会选举。[7]

哈菲兹·阿萨德在1978年、1985年和1999年连任政权领导人，每次7年。[9]2000年6月10日，哈菲兹·阿萨德病逝，当时其次子巴沙尔·阿萨德35岁，为使其次子巴沙尔·阿萨德能合法接班，叙利亚议会召开紧急特别会议，将宪法规定的政权领导人候选人年龄从40岁降为34岁。[5]2000年7月10日，巴沙尔·阿萨德作为唯一候选人参加竞选，以97.29%的高票当选为叙利亚政权领导人。[10]

宪法改革

在2000年和2007年的政权领导人选举中，巴沙尔·阿萨德均作为唯一政权领导人候选人，并以超过90%的支持率当选。2011年3月叙利亚危机爆发后，巴沙尔·阿萨德下台成为受西方国家支持的叙反对派最核心的诉求。为缓和紧张局势，改善叙利亚国内政治环境，2011年8月，叙利亚颁布新的“政党法”和“选举法”，允许实行多党制。2012年2月，叙利亚举行公投，通过新宪法。2014年3月，叙利亚议会通过新选举法。根据新宪法，叙国家政治制度以多元化为原则，改一党制为多党制；实现选举民主，政权领导人由人民直接选举，任期为7年，只允许连任1次。[8]

2024年12月8日，艾哈迈德·沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装”宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”，叙利亚过渡政府当月10日正式接管权力。2025年年1月29日，叙利亚最高军事决策机构宣布，艾哈迈德·沙拉将在过渡时期担任政权领导人。2月，艾哈迈德·沙拉表明叙利亚在4至5年内举行政权领导人选举。叙利亚过渡政府在3月2日2日宣布成立一个由法律专家组成的委员会，负责起草适用于过渡阶段的临时宪法宣言。[1]

2018年3月，巴沙尔慰问前线士兵
2018年3月，巴沙尔慰问前线士兵

竞选资格

2000年6月10日，阿萨德政权领导人病逝，为使阿萨德次子巴沙尔（35岁）能合法接班，叙议会召开紧急特别会议，将宪法规定的政权领导人候选人年龄从40岁降为34岁。[5]

2014年，叙利亚人民议会逐条审议了新颁布的选举法草案。与旧法相比，新法草案对于政权领导人候选人提出了更严格的条件：本人须在叙利亚境内连续定居至少10年，并且只拥有叙利亚国籍；其配偶必须是叙利亚国籍。[11]且必须获得至少35名议员的支持。[8]

选举方式

根据新选举法，政权领导人选举必须有至少两名得到宪法法院认可的政权领导人候选人，政权领导人选举才能举行，政权领导人候选人需获得绝对多数选民票数才能当选。如果没有候选人获得绝对多数选票，则选举将在两周内重新举行，由选民在得票居前两位的候选人中选出政权领导人。[8]

选举过程

首先有意参加政权领导人选举的人需要在规定的时间内向叙利亚高级宪法法院递交申请书，并经过宪法法院的审核，确认候选人资格，而在进行全民投票，选民可直接选举产生政权领导人。[12][4]

任期

叙利亚政权领导人的任期仅限于7年，只能连任一届。 [3]

更迭

政权领导人选举应在现任政权领导人任期结束前60天至90天内进行。[8]

政权领导人地位

2012年2月，叙举行公投，通过新宪法。主要内容包括：国家政治制度以多元化为原则，改一党制为多党制；通过投票实施政权民主，政权领导人由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一次等。人民议会是国家立法机构。叙利亚最高司法机关是高级司法委员会，由政权领导人担任高级司法委员会主席，保证司法独立。[13]

政权领导人职权

2012年叙利亚《宪法》宣布司法独立，并指定政权领导人（以及政权领导人领导的最高司法委员会）为司法独立的保护者（第132-133条）。最高宪法法院从五名法官扩大到至少七名法官，但所有法官仍由政权领导人令任命（第141条），因此独立性得不到保障。宪法法院法官的任期为四年，可连任）。根据1973年《宪法》，宪法法院保留以下权力：进行宪法审查，管理和审议对选举的质疑，应要求就法律草案的合宪性发表意见，并就叛国罪审判政权领导人。宪法法院仍然被剥夺了对公民投票通过的法律进行宪法审查的权力。2012年《宪法》还确立了行政司法机构，并将其置于国务委员会的管辖之下（第139条）。司法系统的其他大部分都受法律管制。[14]

历任国家元首

时期姓名任期党派/身份叙利亚共和国政权领导人（1946—1958）舒克里·库瓦特里（Shukri al-Quwatli）1946年4月17日—1949年3月29日 国家集团党胡斯尼·扎伊姆（Husni al-Za'im）1949年3月30日—1949年8月14日 叙利亚社会民族主义党萨米·辛纳维（Sami al-Hinnawi）1949年8月14日—1949年8月15日无党籍哈希姆·阿塔西（Hashim al-Atassi）（代理政权领导人）1949年8月15日—1951年12月2日 国家党阿迪卜·施舍克里（Adib Shishakli）1951年12月2日—1951年12月3日 叙利亚社会民族主义党法齐·塞卢（Fawzi Selu）1951年12月3日—1953年7月11日无党籍阿迪卜·施舍克里（Adib Shishakli）1953年7月11日—1954年2月25日 阿拉伯复兴社会党 马蒙·库兹巴里（Maamun al-Kuzbari）（代理政权领导人）1954年2月25日—1954年2月28日 阿拉伯解放运动党哈希姆·阿塔西（Hashim al-Atassi）（代理政权领导人）1954年2月28日—1955年9月6日 国家党舒克里·库瓦特里（Shukri al-Quwatli）1955年9月6日—1958年2月22日 国家党贾迈勒·阿卜杜-纳赛尔（Gamal Abdel Nasser）1958年2月22日—1961年9月29日 全国联盟阿拉伯叙利亚共和国（1961年—今）马蒙·库兹巴里（Maamun al-Kuzbari）（代理政权领导人）1961年9月29日—1961年11月20日 无党籍 伊扎特·努斯（Izzat al-Nuss）1961年11月20日—1961年12月14日 -纳齐姆·库德西（Nazim al-Kudsi）1961年12月14日—1963年3月8日 叙利亚人民党卢埃·阿塔西（Lu'ay al-Atassi）1963年3月9日—1963年7月27日 无党籍阿明·哈菲兹（Amin al-Hafiz）1963年7月27日—1966年2月23日 阿拉伯复兴社会党努尔丁·阿塔西（Nureddin al-Atassi）1966年2月25日—1970年11月18日 阿拉伯复兴社会党艾哈迈德·哈提卜（Ahmad al-Khatib）1970年11月18日—1971年2月22日 阿拉伯复兴社会党哈菲兹·阿萨德（Hafez al-Assad）（代理政权领导人）1971年3月12日—2000年6月10日 阿拉伯复兴社会党阿卜杜勒·哈利姆·哈达姆（Abdul Halim Khaddam）（代理政权领导人）2000年6月10日—2000年7月17日阿拉伯复兴社会党巴沙尔·阿萨德（Bashar al-Assad）2000年7月17日—2024年12月8日阿拉伯复兴社会党以上资料参考数据来源：[15]

参考资料 15

  1. 叙利亚成立临时宪法起草委员会 — 百家号
  2. 叙利亚 — 中国领事服务网
  3. 叙利亚举行总统选举 — 新华网
  4. 叙利亚国家概况 — 外交部网站
  5. 叙利亚政治政要 — 中国国际贸易促进委员会甘肃省委员会
  6. https://d.wanfangdata.com.cn/Thesis/ChJUaGVzaXNOZXdTMjAyNDAxMDkSB1cwMTg0MjQaCDc5dXNycmpv
  7. 参考 7
  8. 背景资料:叙利亚危机后的首次总统选举 — 共产党员网
  9. 哈菲兹·阿萨德 — 凤凰网
  10. 巴沙尔的漫漫总统路 — 新华网
  11. 人民日报:叙利亚新选举法成为角力点 — 上海外国语大学中东研究所
  12. 阿拉伯叙利亚共和国宪法， 阿拉伯叙利亚共和国 — WIPO
  13. 阿拉伯叙利亚共和国宪法 — 全球法规网
  14. Constitutional history of — ConstitutionNet
  15. Syria's heads of state over the past century — 中东研究所
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