公共治理

公共治理^[1]是一种由开放的公共管理与广泛公众参与相结合的公域管理模式，其特点在于治理主体的多元化、治理依据的多样性和治理方式的多样性。

公共治理模式^[3]认为，除了国家外，行业协会、自治团体等公权力主体也应在公域之治中发挥各自的作用。

该模式提倡的治理依据不仅限于国家立法，还涵盖了社会共同体形成的规则以及不同主体间的协议等。

在治理方式方面，公共治理模式主张根据实际需求，优先选择非强制性手段，鼓励通过协商解决问题，尽可能采用自治而非他治的方法。

公共治理模式强调所有治理主体的权利与责任相匹配，任何权力都应该受到监督，任何权利都应该得到保障。同时，所有治理主体都需要对其违法行为承担责任。

全球范围内，特别是自20世纪70年代以来，西方社会经历了社会、经济和管理方面的危机，这些变化促使公共管理和公共行政理论的研究发生了范式转变。新的治理理论倡导了一种多元化的、自我组织的、合作的和去意识形态化的公共治理模式，旨在建立良好的治理机制。这一新模式强调政府、企业和个人的共同作用，注重发掘多种管理和统治工具的潜力，期望政府能够明确自己的职责并专注于自身能力所及之事，同时也重视网络社会中各个组织之间的平等对话和系统合作关系。