中华全国归国华侨联合会

中华全国归国华侨联合会（简称：中国侨联，英文名：All-China Federation of Returned Overseas Chinese）是中国共产党领导的由归侨、侨眷组成的全国性人民团体，是全国政协的组成单位，于1956年10月5日成立，现任主席为万立骏。^{[1][3][4][5][注1]}

1912年3月，中国最早的华侨社团组织南洋华侨联合会”在上海张园举行成立大会。^[3]1940年9月5日，由华侨留延办事处发起，延安华侨第一次代表大会在杨家岭大礼堂召开。^[6]1941年12月9日，中共中央政治局决定成立海外工作委员会。1956年10月5日，中华全国归国华侨联合会成立大会在中国首都北京中南海怀仁堂召开。^[3]2004年7月20日至23日，第七次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。^[7]2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归中国侨联行使。^[8]2022年9月20日，国家文物局与中国侨联在北京签署《关于加强涉侨文物保护利用合作协议》。^[9]次年8月，中国侨联召开第十一次全国归侨侨眷代表大会新闻发布会。^[10]

中国侨联是党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。其宗旨为坚持以人为本、为侨服务，^[11]基本职能是“群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊”。^[1][12]2021年2月，“中国侨联权益保障部”获得“全国脱贫攻坚先进集体”称号。^[13]截至2024年6月官网显示，中华全国归国华侨联合会有下设部门8个、直属单位8个以及8个所属社团。^[14][15][16]

新中国成立后，回国工作、学习的华侨不断增多，建立统一的全国性的侨联组织已成为各地侨联和广大归国华侨的迫切要求。为了更好地团结各阶层的归侨、侨眷和海外侨胞，加强彼此之间的友谊和联系，为社会主义建设服务，在党和人民政府的关怀下，归侨、侨眷较集中的市县都先后成立以归侨为联谊主体的组织——归国华侨联谊会。1949年初，北平和平解放后，来北平的归国华侨与日俱增，中国解放区归国华侨联合会改组为“归国华侨联谊会”，并成立由彭泽民、陈其瑗、胡愈之等37人组成的筹备委员会，其中预留10名空额，准备待以后来京的归国侨胞中由筹备会再行推举。^[3]

1951年下半年，经过两年多的筹备，筹备委员会召开全体会议，决议正式成立“北京归国华侨联谊会”。随后，在归侨集中的地方，如上海、广州、厦门等地相继建立了归侨联谊组织。到1956年，中国各地的侨联组织已发展到七八十个。^[3]

中国民主革命初期，爱国华侨以各种方式积极参加推翻满清王朝的斗争。孙中山领导的钦州防城起义、钦州上思起义和著名的辛亥广州起义，都有华侨参加，并洒下了热血。1911年4月广州起义牺牲的黄花岗七十二烈士中，有29名华侨志士。^[3]

1912年2月，清帝退位，一批早年加入同盟会的南洋归国华侨为了支持新生的中华民国临时政府，加强华侨与祖国的联系，并吸引华侨回国兴办实业，即开始酝酿组织归侨团体。他们推举吴世荣等人赴南京与临时大总统孙中山面商，获得孙中山的赞许和支持。3月，中国较早的华侨社团组织——“南洋华侨联合会”（后定名为“华侨联合会”），在上海张园（今北京西路静安寺一带）举行成立大会。^[3]

1926年1月，改组后的中国国民党在广州召开第二次全国代表大会，与海外代表彭泽民等32人联合组织一个海外代表办事处；24日，海外代表团乃开会讨论筹备事宜，决议组织华侨协会筹备处，选举彭泽民（国民党中央海外部部长）等7人为筹备员，全体海外代表则负责返回各地筹备组织支分会。^[17][18]

1942年，华侨协会总会(原名：南洋华侨协会)成立，以团结、动员海外华侨支援中国人民抗日战争为创会宗旨，首任理事长为时任国民党海外部部长吴铁成。抗日战争胜利后更名为华侨协会总会，后迁移台北。^[19]

1937年抗日战争爆发后，旅居海外的爱国华侨开展了抗日救亡运动，散居在五大洲的1000多万华侨纷纷成立了近千个抗日救国的群众团体，大力宣传抗日，捐献财物支持祖国的抗战等等。在全面抗战中，一批又一批华侨热血青年离别亲人，从海外回到祖国，与祖国军民一起，同敌人浴血奋战。在抗日战争期间，延安、重庆、上海、昆明等地的归国华侨，纷纷成立“华侨联合会”等群众组织支援祖国抗战。1937年7月成立了“华侨留延(安）办事处”。1938年,中共中央决定在华侨青年较多的陕北公学设立“华侨救国联合会”。^[6]

1940年9月5日，由华侨留延办事处发起，延安华侨第一次代表大会在杨家岭大礼堂召开，洛甫（张闻天）、吴玉章、王明等中央领导同志与来自新加坡、英国、法国、美国、印尼等国的归国华侨170余人出席大会。会上，正式宣告成立延安华侨救国联合会（简称延安侨联），提出了“侨联的中心任务”是“一、努力学习准备将来工作；二、研究侨胞所在地及各地侨胞的状况；三、研究华侨工作的政策和策略；四、加强对外的宣传和联络工作”。^[6][20]

1941年12月9日，中共中央政治局决定成立海外工作委员会（简称“海委”），仍由朱德任主任，叶剑英及延安归侨多人任委员。这是党在抗战时期领导侨务工作的最高机构。^[3]1948年，延安侨联转移到晋察冀解放区的河北平山县下半年，延安侨联为选举参加中国人民政治协商会议代表召开会议，会上决定改“延安华侨联合会”为“中国解放区归国华侨联合会”，至此，延安侨联胜利地完成了它的历史使命。^[3]

延安侨联转移到河北平山县后，1948年下半年，经谢生、罗道让和吴田夫商议确定：“中国延安华侨联合会”改名为“中国解放区归国华侨联合会”（简称解放区侨联），主任仍为谢生。^[20]

1956年6月17日，经中共中央批准，参加中央人民政府华侨事务委员会（简称“中侨委”）第四次（扩大）会议的全体人员举行座谈会，会上一致通过决议，成立中华全国归国华侨联合会（简称全国侨联）筹备委员会。6月24日，筹委会举行第一次会议。会议对全国侨联的基本任务、全国侨联章程、成立大会日期、各地代表人数、会址和编制等问题广泛地交换了意见。并成立了两个小组，负责起草章程和工作计划。7月11日，筹委会举行第二次会议。会上通过了全国侨联的章程草案、工作计划、宣传提纲等文件。会议还要求将章程草案于本月发往各地侨联征求意见，限于8月底把修改意见提交筹委会常务委员会。9月15日，章程起草小组研究各方面修改意见，并进行修改。9月底，筹委会常务委员会做第二次审议，并在成立大会开幕前提交筹委会全体委员会议讨论。然后确定为提交成立大会的章程草案。^[21]

1956年10月5日上午9时，经党中央批准，中华全国归国华侨联合会成立大会在中国首都北京中南海怀仁堂隆重召开。10月12日上午9时，大会全体一致通过《中华全国归国华侨联合会章程》，选举陈嘉庚为主席，并选举产生由131名委员组成的第一届中华全国归国华侨联合会委员会。至此，中华全国归国华侨联合会正式成立。^[3]

1978年12月17日至28日，第二次全国归侨代表大会于在北京举行。这是侨联停止活动十二年之后，各界归侨代表的第一次全国性聚会，根据新时期的总任务，提出全国侨联和各级侨联今后的工作中心是：认真贯彻中共十一届三中全会规定的路线，动员归侨、侨眷同全国人民—道，为实现四个现代化的宏伟目标贡献力量。^[6][22]1984年4月11日至16日，第三次全国归国华侨代表大会于在北京举行。大会修改并通过于全国侨联新章程，会议总结了五年来侨务战线拨乱反正、落实侨务政策的成绩和经验，要求各级侨联继承和发扬华侨爱国传统，更好发挥桥梁和纽带的作用，更广泛地团结全体归侨；侨眷和华侨为实现祖国的社会主义现代化，促进祖国统一和维护世界和平做出积极贡献。^[6][22][23]

1989年12月18日至22日，第四次全国归国华侨代表大会在北京举行。大会总结研究了侨联的工作，修改章程，选举新的领导机构。1994年6月14日至18日，第五次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。大会总结侨联的工作，修改了章程，对“侨界十杰”和899名先进个人和96个先进集体进行表彰，并选举产生了新的领导机构。1999年7月12日至15日，第六次全国归国华侨代表大会在北京举行。大会总结了侨联的工作，修改了章程，并选举产生了新的领导机构。^[6]

2004年7月20至23日，第七次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。大会总结了侨联的工作，修改了章程，对侨界“十杰”和890名全国归侨侨眷先进个人、20名中国侨联系统先进工作者、80个中国侨联先进集体、80名中国侨联先进工作个人进行了表彰，并选举产生了新的领导机构。^[7][24]

2009年07月14至17日，第八次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。大会通过了第八次全国归侨侨眷代表大会《工作报告》，通过了《中华全国归国华侨联合会章程（修正案）》。^[7][25]

2013年12月2至6日，第九次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。大会通过了关于中国侨联第八届委员会工作报告的决议、关于《中华全国归国华侨联合会章程（修正案）》的决议。^[7][26]

2018年3月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，将国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归中国侨联行使。^[8]8月29日至9月1日，第十次全国归侨侨眷代表大会在北京举行。大会通过了关于中国侨联第九届委员会工作报告的决议，关于《中华全国归国华侨联合会章程（修正案）》的决议，关于聘请中国侨联第十届委员会顾问、海外委员、荣誉委员的决议。^[7][27]

2020年11月18日，中华全国归国华侨联合会与中央社会主义学院(中华文化学院)战略合作签约仪式在中央社院举行。^[28]2022年9月20日，国家文物局与中国侨联在北京签署《关于加强涉侨文物保护利用合作协议》。根据合作协议，国家文物局与中国侨联将在加强国内涉侨文化遗产的保护管理，推进海外中华文化遗产的研究交流，鼓励引导广大海外侨胞参与文物回归，共同促成流失海外文物回归，共建中国华侨历史博物馆，指导支持涉侨博物馆发展等方面展开合作。^[9]2023年3月27日，由中国侨联主办，中国侨联经济科技部、信息传播部、组织人事部、中国侨商联合会联合承办的“学习贯彻二十大精神和全国两会精神侨商座谈会”在北京召开。^[29]同年8月，中国侨联召开第十一次全国归侨侨眷代表大会新闻发布会。^[10]

中国侨联的全国组织是中华全国归国华侨联合会。中国侨联的最高领导机关是全国归侨侨眷代表大会及其选举产生的中国侨联委员会。^[11]

全国归侨侨眷代表大会的代表由各省、自治区、直辖市侨联和其他有关方面经民主协商或者通过选举、特邀方式产生。^[11]

全国归侨侨眷代表大会的职权是：审议和批准中国侨联委员会的工作报告；讨论和决定中国侨联的工作方针、任务；修改中国侨联章程；选举中国侨联委员会；根据需要聘请海内外热心侨联事业的社会著名人士担任中国侨联顾问、海外委员、荣誉委员等职务；表彰先进集体、先进个人；决定中国侨联其他重要事项。^[11]

全国归侨侨眷代表大会每五年召开一次，由上一届中国侨联委员会负责召集。在特殊情况下，可以提前或者推迟召开，原则上时间不超过一年。^[11]

全国归侨侨眷代表大会闭会期间，由中国侨联委员会贯彻执行全国归侨侨眷代表大会的决议并决定工作中的重大问题。^[11]

中国侨联委员会全体会议每年召开一次，由常务委员会负责召集。常务委员会认为有必要或者有三分之一以上委员的建议，可以提前或者推迟召开。^[11]

中国侨联委员会每届任期五年。在全国归侨侨眷代表大会提前或者推迟召开时，其任期相应缩短或延长。^[11]

中国侨联委员会全体会议必要时可以补选、增选、卸免或者罢免委员、常务委员，但增选名额不得超过本届委员总数的五分之一。委员的补选、增选、卸免和罢免，授权常务委员会会议审定。常务委员的补选、增选、卸免和罢免，由委员会全体会议审定。委员会、常务委员会中的专职侨联干部退休或离任后，其委员、常务委员职务按程序及时卸免，并进行相应增补。^[11]

中国侨联委员会委员应当具有归侨侨眷身份。中国侨联委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、秘书长一人及常务委员若干人，组成常务委员会。^[11]

中国侨联委员会全体会议闭会期间，由常务委员会行使其职权。常务委员会会议每年召开两次，由主席会议负责召集。^[11]

主席会议由主席和副主席、秘书长组成。主席会议每年至少召开两次，由主席负责召集。主席、专职副主席、秘书长组成主席办公会议，根据常务委员会的决议处理日常工作。主席办公会议可以聘任副秘书长若干人。^[11]

所属部门 办公厅信息传播部联谊联络部经济科技部文化交流部权益保障部基层建设部组织人事部（机关党委）直属单位 《海内与海外》杂志社中国华侨出版社中国侨联干部培训中心中国侨联公益事业管理服务中心中国华侨公益基金会中国华侨历史博物馆中国华侨华人研究所中国侨联机关服务中心所属社团 中国侨联法律顾问委员会中国华侨摄影学会中国侨联青年委员会中国侨联特聘专家委员会中国侨联新侨创新创业联盟中国华侨历史学会中国侨商联合会中国华侨国际文化交流促进会

参考资料：^[30][15]

地方各级侨联的领导机关是地方归侨侨眷代表大会及其选举产生的委员会。地方各级归侨侨眷代表大会的代表由该地各级侨联及其有关方面经民主协商或者通过选举、特邀方式产生。

地方各级归侨侨眷代表大会的职权是：审议和批准本级侨联委员会的工作报告；讨论和决定本级侨联的工作任务；选举本级侨联委员会；制定、修改本级侨联的工作细则；根据需要，聘请海内外热心侨联事业的社会著名人士担任本级侨联荣誉职务；表彰先进集体、先进个人；决定本级侨联其他重要事项。

地方归侨侨眷代表大会每五年召开一次，由上一届地方侨联委员会召集。在特殊情况下，可以提前或者推迟召开，原则上时间不超过一年。地方归侨侨眷代表大会闭会期间，地方侨联委员会贯彻执行地方归侨侨眷代表大会的决议并决定工作中的重大问题。地方侨联委员会全体会议每年至少召开一次，由常务委员会负责召集。

地方侨联委员会全体会议闭会期间，由其常务委员会行使其职权。地方各级侨联委员会每届任期五年。在地方归侨侨眷代表大会提前或者推迟召开时，其任期相应缩短或者延长。委员会、常务委员会中的专职侨联干部退休或离任后，其委员、常务委员职务按程序及时卸免，并进行相应增补。^[11]

北京侨联天津侨联河北侨联山西侨联内蒙古侨联辽宁侨联吉林侨联黑龙江侨联上海侨联江苏侨联浙江侨联安徽侨联福建侨联江西侨联山东侨联河南侨联湖北侨联湖南侨联广东侨联广西侨联海南侨联重庆侨联四川侨联云南侨联贵州侨联陕西侨联甘肃侨联青海侨联宁夏侨联新疆侨联新疆建设兵团侨联香港侨联澳门侨联台湾侨联-参考资料：^[31]

基层侨联的领导机关是基层归侨侨眷大会或代表大会及其选举产生的委员会。基层归侨侨眷大会或代表大会每三至五年召开一次，由上一届基层侨联委员会召集。

基层归侨侨眷大会或代表大会的代表及其选举产生的基层侨联委员会委员应当具有归侨侨眷身份。基层侨联选举主席一人，副主席若干人，负责日常工作。有条件的基层侨联应当设立办事机构，配备专职干部，保障工作经费。基层侨联在同级党组织的领导下开展工作，接受上一级侨联的指导。^[11]

参考资料：（截至2024年6月）^[32]

参考资料：^[41]

参考资料：^[7]

中国侨联的基本职能是“群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊”。^[1]

群众工作就是要本着一切为了归侨侨眷、一切依靠归侨侨眷的原则开展各项工作，充分调动广大归侨侨眷的积极性，凝聚侨心、集聚侨力，共同为振兴中华作贡献。就要时刻关心侨界群众生活，了解和掌握广大归侨侨眷和海外侨胞的愿望和要求，切实为侨界群众排忧解难，特别要关心归侨侨眷中的困难群体，动员各方力量扶贫济困，帮助解决实际困难。^[1]

参政议政就是要积极参加国家的各项政治、经济、文化和社会事务活动，为推动国家经济、社会发展和祖国统一大业发挥侨的独特作用。侨联作为政协组成单位，要积极发挥民主监督作用，通过侨界人大代表、政协委员提出提案和议案，积极反映社情民意、侨界的心声。要积极参与涉侨法律、法规的制定与修改，督促检查《保护法》的实施。^[1]

维护侨益就是要代表归侨侨眷的权利和利益，通过学习宣传侨法，提高全社会的认识；通过各种形式和渠道，加大依法护侨的力度；通过健全网络、拓宽渠道，增强信访工作的实效；通过深入基层、协调各方，提高为侨服务的质量。^[1]

海外联谊就是要充分发挥侨联组织密切联系海外侨胞的优势，深交老朋友，广交新朋友。加强同港澳侨团的联系，密切与海外侨胞及其社团的联系，建立与新一代侨胞及其社团的联系，加强与华侨华人世界性、区域性组织的联系，积极参与以地缘、业缘、血缘关系为纽带组成的侨团的联谊活动。^[1]

2019年3月15日，中国侨联党组举办理论学习中心组（扩大）专题辅导讲座暨特聘专家讲堂活动。活动以“能源的开发利用和典型电池研究”为主题，从能源的分类和利用、能源的类型、新能源的载体以及新型能源的发展趋势四方面做了报告。^[47]

2017年6月18日，2017两岸侨联和平发展论坛·海峡两岸暨港澳侨界圆桌峰会在厦门召开。论坛是海峡两岸暨港澳侨界主要团体开展的交流活动。^[48]6月26日，中国侨联新侨创新创业活动在北京拉开帷幕。^[49]同年12月，中国侨联在北京召开新侨人才工作座谈会。与会专家围绕新侨人才如何学习贯彻党的十九大精神，立足国内国外两个大局，在新时代更好发挥作用等话题做了发言。^[50]

2018年6月6日，2018两岸侨联和平发展论坛·海峡两岸暨港澳侨界圆桌峰会在厦门举办。论坛围绕“凝聚侨心侨力，深化融合发展”的主题交流，为扩大两岸侨界交往、深化人文交流、增进两岸同胞福祉、维护两岸关系和平发展贡献力量。^[51]同年9月13日-19日，“创业中华·牵手京津冀”——第十八届海外侨界高层次人才为国服务活动。“海外侨界高层次人才为国服务活动”自2001年8月由中国侨联与北京市侨联共同举办。^[52]

2019年4月16日，2019“一带一路”华商峰会在四川成都举行。来自“一带一路”沿线46个国家和地区的300余名侨商、海外华文媒体、在川企业代表等参加活动。^[53]

2019年5月8日，中国侨联青年委员会在北京举办第十四期“侨青圆桌”活动，主题为“WTO改革：中国方案与国际共识”。与会嘉宾从各自专业角度就WTO改革问题进行了专业分析和深入研讨。^[54]

中国华侨公益基金会为社会责任企业和爱心人士参与社会公益事业提供服务，下设多支专项基金，内容涉及扶贫帮困、救助孤残、赈灾救济、奖教助学、弘扬文化、青年发展、足球事业、国粹艺术、对外交流、医疗卫生、环境保护等。^[55]自成立以来，倡导并实施了“侨爱心工程”等公益品牌项目，完成了北川中学灾后重建项目，创办了以“祖国惦念你”为主题的侨联春节晚会。二十年来，中国华侨公益基金会联动各级侨联组织募集资金20多亿元人民币，捐建侨爱心小学、侨爱心卫生院、侨爱心水站、侨爱心图书室2000多所（个），开办和协办“树人班”“珍珠班”500多个，资助贫困学生30多万人，联动各级侨联开展各类公益项目6000多个。特别是援建北川中学灾后重建项目，共有73个国家和地区几十万人捐款2亿元人民币，捐款人数创下了国内单个慈善项目捐赠的新纪录。^[55][注2]

2017年6月，中国华侨公益基金会22日在北京成立梦想公益基金，启动“小候鸟计划”，旨在带领欠发达地区贫困家庭的留守儿童走进城市，实现与父母的团聚，并与北京学生结对帮扶。启动仪式现场，爱心企业北京北方军华测控科技有限责任公司、滨海金地矿业工程技术(北京)有限公司分别向中国华侨公益基金会捐赠人民币100万元整和80万元整，书法家靳军民等文艺界人士捐赠了自己的作品。^[56]

2020年4月13日，湖南省侨联联合中国华侨公益基金会向阿联酋、肯尼亚、德国、老挝、意大利、西班牙、英国、美国、南非、加拿大、澳大利亚等11个国家19个侨团捐赠5000个“侨爱心健康包”，累计10万个医用口罩、40000只医用手套。此外，省侨青委联合光信善白衣天使专项慈善信托向阿联酋、博茨瓦纳、赞比亚等侨团捐赠1.5万个医用口罩。^[57]

中华全国归国华侨联合会会徽由五枚相连的黄色心形环绕红五角星图案和中国侨联的中英文全称组成。象征五大洲侨胞心向祖国，侨联联系和团结归侨侨眷和海外侨胞，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。^[58]

2021年2月，“中国侨联权益保障部”荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。^[13]

中华全国归国华侨联合会和各级侨联组织自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深怀爱侨之心，恪守为侨之责，办好利侨之事。在参政议政、推进社会主义民主建设方面，侨联也从未缺席。中国侨联切实维护侨益，成为侨界群众值得信赖的“娘家亲人”。中国侨联始终心系侨胞，服务大局，初心不改，使命不渝，是侨务工作的实干家，也是广大侨胞的贴心人^[59]。（《人民日报海外版》评）

中华全国归国华侨联合会和各级侨联组织团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。中国侨联工作不断创新发展，侨联组织吸引力凝聚力影响力不断增强^[60]。（《光明日报》评）

2023年9月，惠安县侨联收到马来西亚陈兴麟先生寻亲信息：父亲陈少庵，出生于惠安县。此后通过多次电话联系，深入沟通了解到他在三十几年前曾随父亲来过老家，隐约记得地名为玉霞村，由于时间久远，其他记忆已经模糊。仅靠一个人名和一个地名线索，惠安县侨联迅速查找相关信息，终于确认该地名为张坂镇玉霞村，随后马上与玉霞村委会联系，并通过实地走访调查，找到陈兴麟在中国的亲人和祖籍，当年的老房子便位于张坂镇玉霞村下洋自然村。惠安县侨联立即将寻亲信息反馈给远在国外的陈兴麟先生，并在当天帮助双方进行视频连线，与失联多年的亲人取得联系。^[61]

2024年6月7日，马来西亚小伙科豆踏上飞往泉州晋江的飞机，在热心人士帮助下，他联系上了当地的侨联，在侨联协助下，经过仔细核查和比对，最终确定科豆的祖籍是东平镇太山村。6月8日上午，科豆回到祖籍地，并找到在中国的亲人，整个寻亲过程不超过24小时。^[62]