中华人民共和国残疾人证

《中华人民共和国残疾人证》是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证。是残疾人士享受优惠政策、扶助规定、维护合法权益的依据，亦是制定工作计划、发展残疾人事业的基础。^[1][2][3]

《中华人民共和国残疾人证》由中国残疾人联合会统一制发，套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人证采用红色，其他类别残疾人证采用绿色，有视力残疾的多重残疾人可采用红色外皮的视力残疾人证。地方残联负责发放和管理（以残疾人户口所在地为准）。^[1]

2021年6月28日起，残疾人证办理不再受户籍地限制，新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别（等级）变更等6项事项实行“跨省通办”。^[4]2022年2月，国务院办公厅发文，要求在2022年底前，实现残疾人证等常用证照的电子化和互通互认。^[5]

1995年统一制发第一代《中华人民共和国残疾人证》，对保障残疾人合法权益发挥了积极的作用。^[6]

2009年12月31日前第一代残疾人证换发第二代残疾人证完毕。第二代残疾人证采取多种防伪措施，由中国残联统一制作，坚决杜绝各地私自印制采购。

第二代《残疾人证》与第一代《残疾人证》相比，二代证在分类分级、评定标准、证件编码、操作方法等方面有所不同：

1.第二代《残疾人证》的核定残疾种类，由原先的六类，变为现在的视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾七类。新标准将听力语言残疾分为听力残疾与言语残疾两大类，严重的口吃并且影响到正常的语言表达，将被评为言语残疾。盲人使用红色残疾证，其他都使用绿色残疾证。

2.第二代残疾评定标准按国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》为准，第二代《残疾人证》中六大类残疾分级都为一至四级，多重残疾分级按所属残疾中最重类别分级标准进行分级。一些近年来新发现的新型疾病也被列入残疾，按照新标准，孤独症被列入精神残疾。残疾评定必须由两个鉴定医生组成，明确残疾类别、残疾等级并2人签字。

3.第二代《残疾人证》采用全国统一编码，由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码组成，并采用防伪水印，持证者的相关信息将被录入残疾人人口基础数据库，并实现全国联网。

4.操作方法不同，第一代《残疾人证》的所有资料都是以书面文档的形式存档管理；而第二代《残疾人证》程序复杂，管理规范，办理的表格都要统一录入电脑，《残疾人证》一律用计算机打印。^[7]

第三代残疾人证从原来的纸质证换成智能卡片，内含智能芯片，不易损坏，安全性更高，应用更多，为残疾人提供更精准的个性化服务，使残疾人充分享受现代科技带来的高效便利。同时“隐藏”了残疾人类别等级等基本信息，最大程度保护了残疾人的隐私。^[8]

2014年11月27日北京市残联首先在全国发放第三代残疾人证，该代证件为智能卡式设计，卡片功能包括身份识别、交通使用旅游管理、业务管理金融应用等。

2018年8月14日，中国残疾人联合会发布通知称，按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《第三代中华人民共和国残疾人证技术规范》要求，各地因地制宜，加快第三代残疾人证（智能化）换发和应用推广工作，有条件的省（区、市）可以在全省（区、市）范围内全面开展第三代残疾人证（智能化）换发工作，其他省（区、市）可以选取条件较好的市（地、州）加快开展换发工作。2021年11月，中国残联办公厅印发《关于明确第三代残疾人证（智能化）核发有关问题的通知》，明确中国残联不再对三代证核发作全国性统一要求，各地核发的三代证与二代证并行使用、具有同等效力。^[9]

电子化残疾人证是在第三代残疾人证的基础上进行了升级。是基于电子证照技术。通过残联专用APP及认证器可验证电子化残疾人证的有效性，验证通过，就可以享受残疾人证相关服务。

残疾类别共分为七类：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及多重残疾。^[10]

每一个类别按照从重到轻要分成1、2、3、4个等级。^[10]

残疾人证号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础，实行全国统一编码，编码格式一律实行20位编码，由18位公民身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。^[10]

残疾类别代码为：

参考资料^[10]

残疾人证跨省通办工作是中国残联我为群众办实事实践活动中确定的9项重点任务之一。2021年6月28日起，中国残联印发通知称，残疾人证办理不再受户籍地限制，新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别（等级）变更等6项事项实行“跨省通办”。^[4]

根据通知要求，申请人在经常居住地向当地县级残联提出办理申请时，除提交当地残联要求的证明材料和相关资料外，还应当提交当地的有效居住证。此外，为了方便残疾人申领残疾人证，各地残联还将采取措施提高残疾评定服务频次，尽量缩短残疾人等候时间，为行动不便的重度残疾人开展上门服务。^[4]

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持有《中华人民共和国残疾人证》的人员，可以享受社会保险补贴；可以.享受搭乘公共交通工具的便利和优惠；可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具；可以享受当地政府对残疾人的其他照顾和扶助。^[1]

《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条规定，县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。国家鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。^[1]

持证人对残疾人证要妥善保管，只限本人使用，不得涂改、转借。^[1]

残疾人证遗失，应及时报告户口所在地县级残联，声明作废后可申请补发。补发残疾人证编号在原20位编号后加印"B"，第二次遗失补发加印"B2"，以此类推。同时，遗失的残疾人证在残疾人人口数据库中标明作废。^[1]

残疾人证污、损，影响正常使用，可以将污、损残疾人证交回户口所在地县级残联作废并免费换领。换领残疾人证登记信息与原残疾人证一致。^[1]

残疾人户口迁移，需到原户口所在地县级残联凭公安机关出具的户口迁移证明开具残疾人证迁移证明。残疾人凭原户口所在地县级残联转出的残疾人证申请表、评定表等档案材料和出具的残疾人证迁移证明，到新户口所在地县级残联登记入档。新户口所在地县级残联在残疾人证备注栏中注明迁移日期并加盖公章，留存转来的材料档案，并将复印件上报市级残联归档。^[1]

残疾人康复脱残或死亡的，发证机关应及时将残疾人证收回。残疾人康复脱残以县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构残疾评定结果为准。^[1]