东风村

东风村隶属于湖北省十堰市竹溪县城关镇，^[1]位于竹溪县五峰山脚下，是县政府机关所在地，县城北环路穿村而过，是一个典型的城中村。

东风村位于竹溪县五峰山脚下，地处城关镇东城角，是个城中村。东与新胜村、水坪镇红星村连畔，西与日 进村、水寨村为邻，北与温泉沟村连畔。县委、县政府、法院、检察院、实小、实中和教师进修学校等单位位于该村。全村共6个组，420户，1130人；版图面积3平方公里，山林5120亩，耕地336亩。

主要农产品：弥猴桃，香菇，酸莓，大芋头，欧洲萝卜，油桃，葡萄柚。

村内资源：石墨，铁钒土，刚玉。

“三创新”村级民主管理

竹溪县城关镇东风村围绕“打造区域中心城镇”的方针，牢固树立抓党风廉政建设促稳定发展的理念，推行“三创新”，推进村级民主管理工作。

制度创新，一本好手册规范民主管理。该村在镇党委的引导下，针对因城镇建设任务大、矛盾多的现状，制定了《村民自治章程》、《村民公约》、《村民议事规则》，并汇编《东风村民手册》印发全村，达到户平一册。做到以内容为依据，以制度为准绳，加强自律，自我约束，相互监督。

机制创新，一套好程序确保高效运行。全村建立了三个方面的运行程序。一是财务审批程序，村内大小开支，都有群众代表商定形成一致意见方可实行，经经手人签字后交民主理财小组集体审批，”五议五公开”监督小组审核，再报镇农村财务代办中心审计后入帐。对不合理开支，村民主理财小组和监督小组有权否决；二是”五议五公开”程序，村组所有财务审批程序后，在每月5日前在公开墙上逐笔公开；三是村民议事程序，所有重大事项按照《村民议事规则》，由村民委员会提出，交村民代表集体讨论，构筑了村民主管理的规范性平台，确保全村各项事务的高效运行。

评价创新，一张评价表强化民主监督。为了提高村组干部的为民服务办实事的的责任心和紧迫感，东风村在每季度末定期评事中，组织村民代表对村组干部落实民主管理工作情况，让村民了解到了全村民主管理工作的全过程；制作了《东风村组干部“民主管理”工作评价表》，采取无记名投票的方式，由村民代表负责评价，并在公开墙上将评价情况公开公示，真正做到了一张评价表硬化了民主监督，给村组干部都画了一个像，时刻认识到自身职责。

村级大事决策六步走

近年来，竹溪县城关镇东风村对村组集体土地、山林等资源的开发利用，农村土地承包、调整和流转，村组基础设施建设项目、集体资金资产管理处置、及享受农村低保人员的确定，都实行“大事六步走”工作法，从程序和流程上规范了大事决策过程，使村务管理透明度得到了大力提升。

第一步村两委“动议”。村支部书记在村两委会上提出“议题”，通过两委会全体成员的一致讨论。第二步驻村领导“参议”。村两委形成决议后，立即与联系村领导、驻村干部进行商议，研究其可行性。第三步职能部门“核议”。为防止决策与国家政策、法律法规和发展规划相抵触，村里将将要实行的项目工程报到了镇土管所，进行了规划和用地的把关。第四步镇党委“审议”。镇有关部门把关后，村里就填写了《重大事项请示报告单》，报到镇党委。第五步村党员大会“复议”。拿到镇党委批复后，村里立即召开党员大会，对项目工程进行了复议。第六步村民代表大会“决议”。党员大会通过后，又组织召开了村民代表大会，形成了决议。

“村级大事决策六步走”，一改过去少数人说了算的状况，东风村的村民由旁观者变成了参与者，由局外人变成了决策人，东风村民主决策取得了明显成效，村级风貌发生了翻天覆地的变化。

2012年6月28日上午，城关镇东风村党员服务中心落成典礼隆重举行，县长余世明，县人大常委会主任杨福卿，县委常委、县政法委书记王雁波，县政协副主席冯诗贵等出席并为落成典礼剪彩。

该党员群众服务中心建设占地面积496.2平方米，建筑总面积1682.02平方米，内设便民服务大厅、党员活动室、图书阅览室、农村综合服务超市、党员电教中心，集“便民服务、群众接访、社会服务、图书阅览、文化娱乐”功能为一体，前来办事的村民再也不用东跑西找了，足不出厅就能把事办好，能够享受到“一站式”、“一条龙”便捷优质服务，3000多平米的村级文化广场，为村民提供了健康向上的休闲娱乐活动场地。