与法同行

本书主要是分为三个部分讲述了应松年教授的与法同行。第一部分主要讲述了应松年教授是如何与法结缘的，其中追忆了他的学生时代和边地岁月等；第二部分主要讲述了应松年教授为行政法学科建设、人才培养作出的一些贡献；第三部分主要讲述了应松年教授参与我国行政立法的经历以及为我国行政法治建设作出的巨大努力。^[1]

应松年 著名法学家，浙江宁波人。现为中国政法大学法学教授、行政法学博士生导师，中国法学会行政法学研究会会长。曾任中国法治研究所所长，国家行政学院法学教研部主任。第九届、第十届全国人民代表大会代表，全国人民代表大会内务司法委员会委员等职，享受国务院“政府特殊津贴”。2009年5月被授予中国政法大学“终身教授”称号。

学生时代 / 003

童年记忆 / 003

就学华政 / 005

“反右”运动 / 006

人民公社 / 010

边地岁月 / 013

远去新疆 / 013

苦度饥荒 / 017

囚室省思 / 018

逍遥光阴 / 021

梦断农村 / 022

调入地方 / 024

伊犁史话 / 026

告别新疆 / 029

投身法学 / 033

步入西政 / 033

统编教材 / 034

政法大学 / 036

行政学院 / 039

社会活动 / 045

人大代表 / 045

普法讲座 / 048

法律援助 / 050

我与王名扬 / 055

敦请王老回法大 / 055

外国行政法三部曲 / 057

难苦卓绝与未竟心愿 / 059

行政法学的开创 / 061

行政法讲义 / 061

行政法学科点 / 063

行政管理学研讨会 / 064

行政法师资进修班 / 066

编书办刊 / 067

行政法学会 / 072

行政法学会的创建 / 072

会议组织 / 073

领导机构 / 076

专业委员会 / 077

域外交流 / 078

东亚行政法学研讨会 / 078

海峡两岸行政法学研讨会 / 079

出国考察与邀请讲学 / 080

培养学生 / 083

课堂教学 / 083

指导论文 / 084

教学相长 / 086

一辈子的关系 / 087

《行政诉讼法》的制定和修改 / 093

行政立法研究组 / 093

立法宗旨 / 095

行政审判体制 / 096

对法规、规章的审查 / 097

受案范围 / 099

民、行分工 / 100

举证责任 / 102

复议机关当被告 / 103

行政赔偿诉讼 / 105

不停止执行和不适用调解 / 105

《行政诉讼法》的意义 / 107

《行政诉讼法》的完善 / 108

行政复议法 / 110

从条例到法律 / 110

《行政复议法》的问题 / 111

解决行政争议的主渠道 / 112

行政复议机构的改革 / 115

国家赔偿法 / 119

国赔法之前的国家赔偿 / 119

立法中的几个问题 / 120

成了“国家不赔法” / 121

《国家赔偿法》的修改 / 123

行政处罚法 / 125

立法背景 / 125

种类与设定权 / 126

决定程序 / 127

行政处罚的执行 / 129

行政权力的内部分离 / 130

立法法 / 131

行政许可法 / 133

行政许可的设定权 / 133

行政许可的程序 / 134

行政许可尚存的问题 / 135

行政强制法 / 137

立法过程 / 137

调整范围与概念 / 137

行政强制执行的体制 / 138

行政强制措施的设定权 / 141

《行政程序法》之梦 / 144

行政程序法的发展 / 144

立法准备 / 145

地方试水 / 147

关键问题 / 148

应松年小传 / 155

鲜为人知的行政立法研究组 / 175

中国法学家访谈录—应松年 / 188

应松年：做老师是件幸福的事 / 202

应松年年谱 / 210

世事多偶然，我报考大学时的志愿是中文系，但被分配到华东政法学院学法律。毕业后去了新疆。“文革”后，停办多年的政法院校复办。时隔20年，我意外地回归专业，到西北政法学院（简称“西政”）任教。恰逢司法部决定开设行政法课程，西政就把这一新学科的教学任务分配给我。后来，适值中国政法大学成立，我又从西政到了北京的政法大学。

这一连串的偶然巧合，让我从此得以从事行政法教学，并参与行政法教材创编，为行政法学科建设、人才培养，乃至行政立法、行政法治建设，做出自己的努力。三十多年来，我始终与行政法同行，在行政法学迅速繁荣、行政法学队伍迅速壮大、行政法治迅速创建和完善中，我的行政法梦想闪耀着灿烂的光华。与法同行，这是我的最大快乐。

哲学家说，偶然性是必然性的反映。确实，半个多世纪以来，新中国对于现代法学教育事业的开创，对于行政法学和行政法治的重视、开拓，是我偶然进入法学队伍、偶然从事行政法研究的必然根据。因着这个必然根据的召唤和推动，我在行政法的路上学习着、努力着、行进着，我也将继续竭尽最后力量拼力前行，我将始终与法同行！

世间各色人等都有各自的人生，无论有什么样的人生，对于自己来说，都是“亲切的怀恋”，都是可贵的。我的口述人生，是对自己经历的记录，对于我的家人和孩子，它是永恒的纪念。我的口述人生，梳理了我的困苦和幸运，这是对于朋友、恩人的谢呈。更重要的是，我的法律人生，检阅了我对于行政法学、行政法治所寄予的热望和所作出的努力，我在学术的追求中，拼博着，也幸福着；我和行政法同行们在我国行政法治事业的发展中，共同呼号着，奋进着，辛苦着，也快乐着。我的法律人生，也显示了现代法学中行政法学这一独特的亮点，展示了我国法治事业的崭新成就，这可能使我的学生从中获得感性启示，感受到法律的力量和行政法的魅力。我的人生，也展示了大千世界的世态人情，也许会引发一些人的共鸣和思索。人间贵共鸣，世事待思索。

由于时间和记忆所限，许多事情的叙述，是简略的、粗线条的，特别是参与行政立法的一些细节，多少具有历史资料的意义，也未能更详细列述，虽有遗憾，也只能如此了。

由于口述历史的时间跨度大，素材纷繁，口述的整理者—青年教授何海波花费了极大的精力和时间，先后历经五稿，才定稿。在此特致真切的谢意。