三通一平

三通一平是建设项目在正式施工以前，施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整等条件的简称。^[1]

在工程实践中，三通一平包括了两方面的内容：一是施工期内土地开发所需要的施工用水、用电以及进出场地的施工道路。二是除施工临时通水、通电、通路外，还有供水公司、供电公司办理市政用水电开户，完成市政通水、通电，并依据市政规划完成道路建设。三通一平工程一般是包括在工程造价里面的，而且一般由业主负责外围协助。土地收储^[注1]与三通一平工程紧密相联，三通一平工程的完成度直接影响到土地收储的各个程序，从而影响土地价值的提升。^[4][3]

通过三通一平工程的实施，可以盘活土地存量资产，吸引增量，扩大总量，优化配置土地资源，实现土地资产的保值增值，从而达到环境提质、交通提速、居住提档、品位提升、管理提效的土地管理目标。^[4]

三通一平，是指基本建设项目开工前的水通、电通、路通和场地平整四项必备条件。^[1]水通即施工给水、排水通畅；电通即施工供电通畅；路通即施工道路通畅；场地平整即整个施工场地平整。^[3]

水通设计施工主要内容：施工供水管网先要经过计算、设计，然后进行设置。其中包括水源选择，用水量计算（包括生产用水、机械用水、生活用水、消防用水等），取水设施，贮水设施，配水布置，管径的计算等。^[3]

电通设计施工主要内容：施工用电的设计包括用电量计算、电源选择、电力系统选择和配置。要计算出现场施工用电和照明用电的数量，进行负荷计算，选择变压器容量、导线的截面和电器的类型、规格。绘制电气平面图、立面图和接线系统图，制定安全用电技术措施和电气防火措施。^[3]

道路通设计施工主要内容：现场道路一般分为联系工地和工地外城市道路的主干道和工地内部的次要道路。施工现场要进大量的材料、构配件和机械设备，应根据施工图纸和现场条件制定好施工平面图和施工方案，并布置好施工主干道和支道，使运输车辆有循环的条件，材料应有直供作业区，吊装车辆有足够的回旋余地，此外施工现场还应布置消防通道等。^[3]

场地平整设计施工主要内容：施工现场应按建筑设计总平面图确定的范围和粗平标高进行平整，并做好挖填土方的平衡。拆除或搬迁工程和施工范围内的障碍物，如地面上旧有房屋建筑、构筑物、电杆、电力管线、树木；地下基础、沟渠、管道、电缆、坟墓、地下人防等。清除地表影响工程质量的垃圾土、腐殖土、软土等，对不宜作填筑土方的稻田淤泥，应采用挖除或设排水沟疏干、抛填片石、砂、砾石等方法处理，以利施工场地平面部置和设置施工区域排水设施等。^[3]

水通施工主要要求为符合给排水施工手册要求，材料选用、施工操作、施工维护满足工程工期要求。由建设方和施工方来组织检查验收。^[3]

电通施工主要要求为符合施工现场临时用电安全技术规范，由建设方和施工方组织检查验收。^[3]

道路通施工主要要求为符合施工现场临时道路安全技术规范，由建设方、施工方组织检查验收。^[3]

场地平整施工主要要求为符合施工现场临时道路安全技术规范，由建设方、施工方组织检查验收。^[3]

在土地收储工作中，三通一平包括通水、通电、通路以及土地平整。其目的在于将土地由生地转变为熟地。即对条件复杂的土地进行前期开发，为后续的工程建设做准备。从保证施工质量的角度出发，通路工程中，需依据施工现场的实际状况确定具体方案，保证施工的可行性和经济性。通水工程中，应对规划红线内的正式管网加以利用，最大程度节约临时设施费用。通电工程中，需对生产用电进行计算，以配备满足需求的变压器或电闸总表；此外，同样可以合理利用红线外的线路以节约成本。场地平整工程要求场地内的障碍物全部拆除并满足测量的需要。^[4]

三通一平是基本建设项期准备工作中施工准备阶段的一项重要标志，也是建设工程进行发包或招标所必须具备的一项条件。三通一平工程的净地土地出让制度是使土地升值的再一次创新，同时也是进一步深化中国城市用地制度改革的一种客观要求。它通过如下几个方面直接或间接地提升了土地价值，由生地变熟地，毛地变净地，减少与当地的权属纠纷；有助于优化城市土地资源配置，彰显政府开发力度，增强开发企业信心；有助于缩短开发工期，盘活存量土地资产，防止土地资源的闲置和浪费；净地出让，减少《土地出让合同》中未明确事项歧义，减少与开发企业的合同纠纷。^[4]

三通一平工程是相对统一的工程系统，施工中要严格按照作业要求，保持环境免受污染，节约能源和材料，创造良好的施工环境，提高经济效益。施工中产生的边角料、施工垃圾应随时清除。土方开挖及运输时，应注意道路扬尘的控制，行车道路应经常洒水，控制行车速度。土方开挖及回填作业时，严禁远距离抛掷碎土，开挖完毕后及时将土方运至集中存放点，回填完毕后及时将表面夯实。搭设施工临建应向有关部门申请，待批准后方可搭设，禁止在施工现场任意搭设临建设施。^[4]

土地收储工作与城市建设息息相关，通过三通一平工程的实施，可以盘活土地存量资产，吸引增量，扩大总量，优化配置土地资源，实现土地资产的保值增值，从而达到环境提质、交通提速、居住提档、品位提升、管理提效的土地管理目标。^[4]

2007年3月，针对水电建设规模庞大，一些建设单位在水土保持方案批准之前即开始“三通一平”工程，造成大规模水土流失的情况，水利部发出《关于加强水电建设项目“三通一平”工程水土保持工作的通知》，要求各地水行政主管部门强化对水电建设项目水土流失防治工作的监管。^[5]

2023年5月底，岗集镇全面启动先进光源地面附属物清理和“三通一平”工作。^[6]12月，西藏羊达的江达水电站“三通一平”工程尼且卡隧道顺利贯通。^[7]

五通一平是指通给水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地，是建设和发展有了基础。^[2]

七通一平就是给水通、排水通、电力通、电讯通、热力通、道路通、燃气通和场地平整，是整个小区项目工程竣工后达到交付使用时的要求。^[3]