石英华

石英华，中国财政科学研究院（原财政部科研所）宏观经济研究中心主任、研究员，博士生导师，兼任中国财政学会理事，民族财政研究专业委员会秘书长，中国国际税收研究会学术研究委员，《财政研究》匿名评审专家，《财政科学》执行编委，亚行资助国合会专题政策研究项目核心专家，十三五国家科技重点研发计划课题负责人。^[2]

1996年，石英华毕业于财政部财政科学研究所研究生部，后一直在该研究所（现已更名为中国财政科学研究院）深耕财税理论与政策研究，并担任研究生教学工作。1996年至1997年间，石英华前往河北省平泉县财政局进行实践锻炼，2004年至2005年，赴美国斯坦福大学进行访问学习，2008年，在中国社会科学院财经战略研究院（前身为中国社会科学院财贸经济研究所）进行博士后研究工作，2009年，在北京市东城区财政局挂职担任副局长一职。^[2]2024年12月，石英华接受央视新闻专访，解读2025年中国经济政策关键词。^[1][3]

石英华主要从事财政政策、宏观经济、区域财政、气候财政、公共支出管理等领域研究。独立及合作出版著作20部，独立或合作发表论文及内参报告100余篇，合作撰写并获相关领导批示或被内参采用上报成果40余篇。主持或参与各类课题90余项。^[4][注1]

1996年，石英华从财政部财政科学研究所研究生部毕业后，石英华便一直在该研究所（现已更名为中国财政科学研究院）深耕财税理论与政策研究，并担任研究生教学工作。1996年至1997年间，石英华前往河北省平泉县财政局进行实践锻炼，2004年至2005年，赴美国斯坦福大学进行访问学习，在2008年至2012年期间，在中国社会科学院财经战略研究院（前身为中国社会科学院财贸经济研究所）进行了博士后研究工作，2009年，在北京市东城区财政局挂职担任副局长一职。^[2]

2021年1月，石英华接受新华社记者专访，从市场关注的三大关键点解读2021年财政政策。^[5]2024年12月，石英华接受央视新闻专访，解读2025年中国经济政策关键词。^[1]

石英华曾主持及参与UNDP、OECD、世行、亚行、国家科技重大专项、社科基金、有关部委、地方90余项课题研究及政策咨询工作，研究成果受到决策部门的关注和好评。合作撰写并获相关领导批示或被内参采用上报成果40余篇。主持或参与各类课题90余项。发表论文及内参报告100余篇，出版专著《政府财务信息披露研究》《项目支出预算研究》，参与撰写财政蓝皮书《中国财政政策报告2018》《中国财政政策报告2019》《中国财政绩效报告---地方经验》（2019）《公共债务与财政风险》《中国气候公共支出分析与评估》《水环境保护投融资政策与示范研究》《新时代公务支出管理改革研究》等，合译《美国政府会计准则研究——对中国政府会计改革的启示》《践行财政“联邦制”》等，曾多次参加国际学术交流。曾参加国际财政学会第64届年会，曾赴德国、丹麦、瑞典、澳大利亚、新西兰、美国、英国、荷兰、柬埔寨、巴基斯坦、日本等国进行财政政策咨询和学术交流。^[2]独立及合作出版著作 20部，独立或合作发表论文及内参报告100余篇，合作撰写并获相关领导批示或被内参采用上报成果40余篇。主持或参与各类课题90余项。^[4][注1]

石英华的主要研究领域是宏观经济、财政理论与政策、政府间财政关系、公共支出管理、国际税收等。^[2]

“财政方面，横向跟主要发达经济体和发展中经济体相比，中国的政府负债率是有更大的空间的，所以我们从现有政策信号可以看到，未来可以积极利用好可提升的赤字空间，组合利用好各项政策工具，这样就能发挥财政政策在稳定经济增长，持续推动经济向好的这种保驾护航的作用。货币政策，跟过去十多年来一直强调的稳健的货币政策相比而言更加积极。我们强调政策实施的度是适度宽松的。实际上在推动经济稳增长，在扩张需求方面积极发力，同时又要避免过度量化宽松。”^[1]

“风险是底线，其实我更愿意说我们如何应对当前面对的各种挑战，在我看来，无论是国内经济本身面临的一些有效需求不足，结构性的、体制性的问题。再比如说企业普遍面临一定的经营压力，这是从宏观经济的一些数据上能够读到的。另外一些重点领域，还存在一些风险隐患。房地产市场依然处在逐渐调整向好的过程，等等，这些方方面面是国内应该能够看到存在的挑战。”^[1]

““超常规”加在“逆周期调节”前面，确实能够看出我们会释放更加积极的政策信号，或者说政策的力度会更加有力。我们也看到其中强调发挥好政策的组合拳，我认为要从两个方面来看：一方面，我们观察财政政策很重要的一个关键指标，看赤字率。要积极利用好财政赤字空间。另一方面，我们已有的政策工具，如何把它更好地用好，已有的国债、超长期特别国债，还有支出侧其他一些政策工具，包括我们贴息以及其他一系列能够跟市场工具结合起来的政策工具，比如政府投资基金，如何更充分用好，我觉得这些方面都特别重要。”^[1]

石英华所著论文曾获第八次全国国际税收优秀科研成果一等奖、全国优秀财政理论研究成果评选一等奖等奖项。^[2]